重新定位大圍山――湘東綠色明珠大圍山旅游區規劃設計案例解析

一、項目背景

大圍山國家森林公園從1996年開園至今，經歷了十多年的發展歷程，已成為一個AAAA級景區，每年有近10萬的游客量，具備一定規模的旅游餐飲、住宿和接待設施。但整體來看，開發還較為初級，存在形象定位模糊、旅游產品單一、基礎設施落后、管理體制制約、季節特征明顯、空間范圍局限等眾多問題，以大圍山為龍頭的瀏陽旅游產業正面臨著發展的瓶頸。為了挖掘大圍山的特色，將其打造一個知名的旅游目的地，大圍山國家森林公園管理處面向全國進行總體規劃招標，綠維創景成功中標并開展了后續多個項目的規劃和設計工作。

針對大圍山存在的問題，本項目的難點和重點集中在三個方面：首先是糾正開發方向，找準定位。對于這樣一個資源觀光價值不具比較優勢、季節性較強的老景區，如何充分對接市場需求和資源價值，找到其獨特性賣點和開發方向所在；第二是要處理好旅游開發與資源保護的關系；第三是打破原國有林場“政企合一”的管理體制束縛，引進市場化管理和經營機制。

二、規劃思路

（一）發展方向再判斷

大圍山十多年都沒有發展起來，跟其發展觀光旅游的思路不無關系。大圍山自然資源本底并不具備發展觀光旅游的優勢，那么大圍山的獨特性賣點究竟是什么呢？

從高達85900/cm3的空氣負離子濃度，到高達83.5%的森林覆蓋率，到至純、至清的可直接飲用的水資源，到漫山遍野的綠色天然果蔬和中藥材，到大圍山濃厚的佛道養生文化，大圍山無疑是一個代表綠色、健康、長壽的養生之山。另外，從市場需求的角度來看，作為核心目標市場的長株潭地區，尤其是長沙市本身就是一個以養生休閑產業見長的地方，冠有“足都”之名，以足療為特色的足療保健、美容養生等產品異常火爆，市場需求強烈。因此，規劃組認為大圍山最大的賣點就在于環境。

因此，本次規劃將大圍山形象定位為“瀏陽河源? 養生天境”，與之相契合，創意性提出了“‘四季五行九養’的養生模式”：即針對大圍山的五個重要的功能區塊，按照五行元素作為主題設計理念，將五行元素折射到五時（季節五色、五音、五味、五氣，再折射到人身體的五臟、五官、五情等各方面，并通過藥浴、膳食、運動、宗教、功法、音樂、書畫、民俗、度假九種養生手段，實現調養身心的目的，實現真正的天人合一的養生境界。

（二）環式開發、漣漪推進

本規劃提出了“泛大圍山旅游產業圈”的規劃思路，在“一核兩環、極核引爆、產業構建、漣漪推進”的空間發展戰略指導下，圍繞森林公園打造“森林綠核”，原則上不做硬性開發，而是通過游憩方式創新來做足、做精、做美核心景區。同時圍繞“一核”拉開大框架，將大圍山周邊的大圍山鎮、張坊鎮也納入到規劃范圍，整理出若干個地塊單元，作為服務大圍山核心旅游區發展的服務接待區、產業發展區，這樣不僅可解決建設用地稀缺、基礎設施敷設困難等問題，還可以整合周邊的產業資源與社會資源，形成“泛大圍山”旅游產業開發的大結構。

（三）企業主體、市場運作

在景區經營問題上，規劃組有的放矢地提出了“鎮園合一”、“三權分離”的解決策略。建議由瀏陽市政府牽頭，組建大圍山國家森林公園管理局作為大圍山的管理機構。同時，成立獨立的法人單位――大圍山旅游開發公司，負責景區的開發與運營。一方面協調了各行政主體獨自為政的狀態，保障了旅游開發的順利進行；另一方面，引入市場化的企業集團，能夠充分調動開發和經營參與者的積極性，最大程度地保障景區的經濟效益。

標志性大門效果圖

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