中國湖泊旅游發展的現狀、問題與對策

       中國湖泊旅游發展的現狀、問題與對策

    綜觀我國目前湖泊旅游實踐中出現以上問題，主要是由兩個方面的原因引起的：一是外部原因。主要表現為目前我國地區經濟發展不均衡；開發者和游客的環保意識較差；國內旅游市場仍處于從過去的單純觀光型到休閑度假型的轉型階段；以及缺乏對湖泊旅游的深入研究、規劃等。二是湖泊旅游自身發展中的問題。如湖泊旅游的概念和實踐在我國尚處于起步發展階段，尚不成熟，缺乏經驗；地方政府和投資者對旅游開發和保護的關系普遍認識不清；設施設備和專業人才的缺乏等。
    國民經濟的快速增長，人民生活的普遍提高以及休閑時間的延長促進了國內旅游業的迅猛發展，旅游度假正逐漸成為人們的一種休閑時尚。而隨著我國可持續發展戰略的實施、環保意識和綠色消費潮流興起、環保新技術不斷被應用到湖泊旅游的開發和經營過程，會同時刺激國內和國際旅游業的發展。同時，北京申奧成功、上海獲得世博會舉辦權等將進一步帶動中國旅游業的發展。這意味著全國旅游業在未來將快速發展，同時也會對湖泊旅游發展提供巨大的市場空間。這種形勢的發展必然要求我們以積極的態度，有針對性的提出相應的對策和創新措施，筆者認為在這方面應該做好以下幾點：
    1.構建湖泊旅游發展的利益驅動機制
    在用于旅游開發的有些區域，國家或者各地相關管理部門作為執法機構對湖泊旅游開發進行監管，防止資源的不合理使用和破壞；湖泊部分區域的經營由企業承擔，企業旅游收入部分回饋給當地以求獲得當地政府和社區的支持；管理機構通過增加當地人管理旅游的權限更多的吸納當地居民參與湖泊旅游開發；國家在相關的政策上給予傾斜；企業在管理部門的環境要求框架內對旅游者進行規范；管理部門對環境質量進行監測和檢查；旅游者在享受企業提供的湖泊旅游產品的同時遵守行為規范，在湖泊旅游過程中培養保護的意識。
    2.加強湖泊旅游立法，進行科學規劃
    在現有的自然保護區、森林公園等的立法基礎之上，要建立有關湖泊旅游開發和監管的法律法規。在湖泊旅游區的管理方面，應加強管理審批和環境管理。在湖泊旅游規劃方面，要有具有專業水準的旅游規劃隊伍，在規劃過程中要注意聽取各利益主體的意見，并在規劃中得到協調。在湖泊旅游規劃之前，要進行可行性研究，對旅游資源價值和市場潛力以及旅游開發將會造成的環境影響等方面進行調查和評估，制定符合湖泊旅游目標的土地利用規劃、景觀規劃、水資源和能源規劃、環境保護規劃等各種專項規劃。
    3.建立湖泊旅游開發和經營模式
    進行湖泊旅游開發和經營的企業不僅是直接利潤的追逐者，還要把環境保護目標納入企業戰略目標，并做好承擔環境成本的準備，對資源的可持續發展產生推動作用。在湖泊旅游企業的開發、籌資、稅收等方面，政府應給予相應政策上的扶持。政府還可以出面爭取國際機構的援助，采取更加有效的鼓勵投資政策，把企業對環境保護的收益轉化為特許經營權，從而形成開發和保護的良好循環，產生良好的外部性作用。
    4.盡量爭取當地社區和居民支持
    湖泊旅游區的開發要帶動地區經濟可持續發展，就不可能在開發和經營中把當地人排除在湖泊旅游開發之外。吸納當地人參加湖泊旅游開發和經營，是決定湖泊旅游開發成敗的關鍵。當地人不僅要能夠參與湖泊旅游的開發和經營，如當地人參與住宿接待、發展特色交通、旅游購物以及參與反映當地文化特色的旅游項目等，還要在湖泊旅游的開發決策時考慮當地人的意見。
    5.建立旅游從業人員培訓體系
    由于湖泊旅游開發和經營對專業化的要求較高，這就使得建立湖泊旅游從業人員的培訓體系顯得尤為重要。教育培訓成為當地勞動力就地轉化的重要橋梁和當地社區真正參與的重要環節。
    6.加強游客管理，進行湖泊旅游的環境保護教育
    目前我國旅游者的環保意識不強，很容易對湖泊資源造成破壞，必須加強游客管理：第一，利用門票等經濟手段、利用線路設計、分區規劃等技術手段對游客進行引導。第二，借助景區的宣傳欄、宣傳畫、演播廳、書籍、手冊指南以及導游解說系統對旅游者進行環境教育。第三，湖泊旅游區建立一定的法律、法規、制度，對旅游者的行為進行約束。
    7.建立湖泊旅游規劃和指導的輔助系統
    湖泊旅游作為專業性的旅游形式，一方面，應隨著環保產業的進步，不斷地進行技術革新，把環保產業的新技術應用到湖泊旅游開發中去。另一方面，為保證把旅游對湖泊環境的影響降到最小，要不斷地進行環境的檢測、研究和比較。湖泊旅游科研機構作為研究機構，不可能長期駐留景區進行經營，因此，要建立湖泊旅游專家規劃和指導的輔助系統，其具體做法為：建立湖泊旅游區與湖泊旅游研究機構之間的良好聯系；加強湖泊旅游管理部門同研究機構的聯系。
    8.針對度假旅游的需求，發展湖泊體驗旅游
    隨著旅游經濟的飛速發展，旅游消費能力的飚升，人們的消費觀念正悄然發生變化，“體驗式旅游”正悄然升溫，并成為現代旅游最具開發潛力的部分。湖泊旅游度假區的建設關鍵就是要豐富旅游產品，根據地域資源和游客的消費需求，多開發出一些體驗性質的旅游度假產品，增加參與性的活動，讓游客親自參與追求一種生活方式的體驗，分享一種旅游心情，真正感受到旅游之中的樂趣。
    另外，為了較好地解決湖泊旅游發展的問題，幫助更多的湖泊找到一條屬于自己的成功之路，避免湖泊旅游資源的浪費，推動中國湖泊旅游業的健康快速發展，由千島湖風景旅游管理局發起的，與中國旅游協會、浙江省旅游局、浙江大學、中國旅游報社、浙江大學管理學院、淳安縣人民政府、世界休閑組織、2006杭州世界休閑博覽會組委會、北京達沃斯巔峰旅游規劃設計院等單位共同舉辦的“2005中國國際湖泊旅游論壇”，將于2005年9月23日至26日在美麗的杭州千島湖畔拉開帷幕。此次論壇旨在為國際湖泊旅游業的發展提供交流和探討的平臺，借鑒國內外知名湖泊旅游開發和保護的成功經驗，提升國內湖泊旅游區的規劃開發與經營管理能力，促進湖泊旅游產品和休閑度假設施的創新，最終推動整個湖泊旅游的持續、健康、快速發展，這將是對當前國內外湖泊旅游發展進程的一次大盤點。

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