100億，浙江省鄉(xiāng)村振興投資基金啟動

日前，浙江省財政廳牽頭推進以省農(nóng)業(yè)發(fā)展投資基金為基礎(chǔ)設(shè)立省鄉(xiāng)村振興投資基金，并制定《浙江省鄉(xiāng)村振興投資基金管理辦法》?！掇k法》共11章53條，明確了浙江省鄉(xiāng)村振興基金管理運作的總則、組織架構(gòu)、運作模式、職責(zé)分工、投資方向和要求、投資管理程序、費用和收益、基金退出、風(fēng)險防控和績效考核、報告制度和信息披露以及附則等事項。

根據(jù)《辦法》，浙江省鄉(xiāng)村振興基金以原省農(nóng)業(yè)發(fā)展投資基金為基礎(chǔ)設(shè)立，總規(guī)模100億元，重點支持戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)、重大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、國土空間綜合整治及生態(tài)修復(fù)工程、新型綜合服務(wù)體系建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以及省委省政府部署的其他鄉(xiāng)村振興重大任務(wù)。

主要內(nèi)容

（一）省鄉(xiāng)村振興基金以原省農(nóng)業(yè)發(fā)展投資基金為基礎(chǔ)設(shè)立，總規(guī)模100億元，資金來源為省財政撥款，后續(xù)視運作和管理情況經(jīng)省政府批準(zhǔn)后增加財政資金投入。

（二）省鄉(xiāng)村振興基金的管理和運作遵循“突出政府引導(dǎo)、堅持市場運作、強化科學(xué)決策、合理防范風(fēng)險”的原則，不以盈利為主要目的。

（三）省鄉(xiāng)村振興基金基本組織架構(gòu)包括省鄉(xiāng)村振興基金管委會、省鄉(xiāng)村振興基金公司和基金管理公司三個層次。省鄉(xiāng)村振興基金管理委員會是省鄉(xiāng)村振興基金的決策機構(gòu)，管委會辦公室設(shè)在省財政廳，為省鄉(xiāng)村振興基金的日常管理機構(gòu)。授權(quán)省金融控股公司代行出資人職責(zé)，組建省鄉(xiāng)村振興基金公司，基金公司不設(shè)日常經(jīng)營機構(gòu)。委托浙江金控投資管理有限公司作為省鄉(xiāng)村振興基金的運營機構(gòu)。

（四）突出對產(chǎn)業(yè)扶持，強化與市縣的聯(lián)動引導(dǎo)。在支持方式上，直接投資方式從只適用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)域擴大到重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目的全領(lǐng)域。明確關(guān)注新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，按市場化方式運作，聯(lián)動市縣政府基金，鼓勵和引導(dǎo)社會資本、金融資本投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)，支持穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品供給，打造引領(lǐng)性、標(biāo)桿性農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目，以點帶面促進全省“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展。

（五）省鄉(xiāng)村振興基金可聚焦重點領(lǐng)域，組建相關(guān)主題基金，經(jīng)省政府同意后實施。省鄉(xiāng)村振興基金與市縣政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、投資機構(gòu)等合作一般采用定向基金、非定向基金等子基金和直接投資模式運作。

（六）省鄉(xiāng)村振興基金圍繞省委、省政府重大決策部署和重點工作任務(wù)，堅持綠色發(fā)展理念，重點支持戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)、重大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、國土空間綜合整治及生態(tài)修復(fù)工程、新型綜合服務(wù)體系建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以及省委省政府部署的其他鄉(xiāng)村振興重大任務(wù)。

（七）省鄉(xiāng)村振興基金項目投資決策一般程序為：項目提出（征集）、項目推薦、項目立項、盡職調(diào)查、決策咨詢委員會評審、管委會報備(或批準(zhǔn))、公示、組織實施等。省委、省政府確定的重大投資項目可簡化決策程序。

（八）基金退出分為按約定退出和其他情況退出兩類。其中：約定退出為省鄉(xiāng)村振興基金在公司章程或合伙協(xié)議中載明具體退出期限、退出條件、退出方式，在達到投資年限或約定退出條件時，按約定退出并向管委會辦公室報備。其他情況退出程序是管理公司提出退出方案、管委會辦公室審核、決策咨詢評審（如需）、管委會批準(zhǔn)（或備案）、基金管理公司具體辦理退出事宜。

（九）風(fēng)險控制方面要求省財政廳會同相關(guān)主管部門建立對省鄉(xiāng)村振興基金的監(jiān)督和考核機制，按照“公開、透明、擇優(yōu)”原則進行決策，接受社會監(jiān)督。根據(jù)項目投資方案，基金管理公司組織項目考核評價，提出考核評價建議報相關(guān)行業(yè)主管部門審核。根據(jù)評價結(jié)果，對運作好的項目給予一定激勵；對運作成效較差的項目，減少投資，直至提前退出。省金融控股公司加強對基金運作管理的指導(dǎo)，視工作需要開展專項審計。基金管理公司按照內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)要求，建立健全風(fēng)險合規(guī)體系及內(nèi)部管控制度。

（十）健全盡職免責(zé)條款。對省鄉(xiāng)村振興基金運作中發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。對已履職盡責(zé)的投資項目，如發(fā)生風(fēng)險造成投資損失，決策機構(gòu)、主管部門、代行出資人職責(zé)機構(gòu)、基金管理機構(gòu)等不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

（十一）強化報告和信息披露。省鄉(xiāng)村振興基金管委會辦公室定期向管委會報告工作進展情況，提出基金投資計劃和方向建議。其他成員單位向管委會報告相關(guān)領(lǐng)域項目儲備推薦、行業(yè)支持政策落實等情況。省鄉(xiāng)村振興基金投資運作過程中如發(fā)生重大或特殊事件，基金管理公司應(yīng)當(dāng)及時向省金融控股公司報告，并由省金融控股公司提出意見后報管委會辦公室，并抄送行業(yè)主管部門。

（十二）做好省農(nóng)業(yè)基金已投項目管理銜接。明確《辦法》生效后，《浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展投資基金管理暫行辦法的通知》（浙財農(nóng)〔2015〕166號）、《浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資基金管理暫行辦法的通知》（浙財農(nóng)發(fā)〔2017〕15號）同時廢止，原省農(nóng)業(yè)基金、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資基金已投資項目分別按原辦法管理。

政策全文

浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省鄉(xiāng)村振興投資基金管理辦法的通知

ZJSP12-2019-0039

浙財農(nóng)〔2019〕46號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府（寧波不發(fā)），省級有關(guān)單位：

為規(guī)范省鄉(xiāng)村振興投資基金運作與管理，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省鄉(xiāng)村振興投資基金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

浙江省財政廳

2019年10月23日

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浙江省鄉(xiāng)村振興投資基金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范浙江省鄉(xiāng)村振興投資基金（以下簡稱“省鄉(xiāng)村振興基金”）管理運作，高水平推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《政府投資基金暫行管理辦法》（財預(yù)〔2015〕210號）、《全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動計劃（2018—2022年）》《浙江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》精神，制定本辦法。

第二條 省鄉(xiāng)村振興基金是由省政府主導(dǎo)設(shè)立的政府投資基金，以推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為核心，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，聚焦重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，關(guān)注新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，按市場化方式運作，聯(lián)動市縣政府基金，鼓勵和引導(dǎo)社會資本、金融資本投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)，支持穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品供給，打造引領(lǐng)性、標(biāo)桿性農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目，以點帶面促進全省“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展。

省鄉(xiāng)村振興基金管理遵循“突出政府引導(dǎo)、堅持市場運作、強化科學(xué)決策、合理防范風(fēng)險”的原則，不以盈利為主要目的。

第三條 省鄉(xiāng)村振興基金以浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展投資基金為基礎(chǔ)設(shè)立，總規(guī)模100億元，資金來源為省財政撥款，后續(xù)視運作和管理情況經(jīng)省政府批準(zhǔn)后增加財政資金投入。

第二章 組織架構(gòu)

第四條 省鄉(xiāng)村振興基金基本組織架構(gòu)包括省鄉(xiāng)村振興基金管理委員會（以下簡稱“管委會”）、省鄉(xiāng)村振興基金公司、基金管理公司三個層次，按照本辦法規(guī)定各司其職，各盡其責(zé)。

第五條 管委會由分管副省長任主任，省政府分管副秘書長、省財政廳廳長擔(dān)任副主任，成員由省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省自然資源廳、省林業(yè)局、省糧食物資局、省供銷社等鄉(xiāng)村振興相關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第六條 管委會辦公室設(shè)在省財政廳，由省財政廳分管副廳長兼任辦公室主任。

第七條 授權(quán)浙江省金融控股有限公司（以下簡稱“省金融控股公司”）代行出資人職責(zé)。組建浙江省鄉(xiāng)村振興投資基金有限公司（具體以工商注冊為準(zhǔn)）作為基金法人（以下簡稱“基金公司”）?；鸸景础豆痉ā芬?guī)定要求設(shè)立董事會和監(jiān)事（會），不設(shè)日常經(jīng)營機構(gòu)。

第八條 委托浙江金控投資管理有限公司（以下簡稱“基金管理公司”）作為省鄉(xiāng)村振興基金的運營機構(gòu)。基金管理公司按照委托協(xié)議約定和管委會要求負(fù)責(zé)省鄉(xiāng)村振興基金的投資管理。

第三章 運作模式

第九條 省鄉(xiāng)村振興基金與市縣政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、投資機構(gòu)等合作，一般采用定向基金、非定向基金等子基金和直接投資模式運作。通過定向基金和直接投資支持重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目，培育重點龍頭企業(yè)；圍繞特定主題，通過非定向基金培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，共同促進鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展。

省鄉(xiāng)村振興基金可聚焦政府關(guān)注重點領(lǐng)域，組建相關(guān)主題基金，由行業(yè)主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合政策引導(dǎo)目標(biāo)及主管行業(yè)特點提出組建方案，經(jīng)省政府同意后實施。

省鄉(xiāng)村振興基金投資項目應(yīng)具有一定的收入來源或能形成一定的具有經(jīng)濟價值、權(quán)屬明確的資產(chǎn)資源。

第十條 定向基金和非定向基金模式適用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級等競爭性領(lǐng)域，鼓勵市縣產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)動投資，省鄉(xiāng)村振興基金與社會資本合作設(shè)立的子基金，省鄉(xiāng)村振興基金出資比例一般不超過子基金的50%。

第十一條 定向基金以省內(nèi)特定重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目為投資標(biāo)的，支持重大項目招引落地，促進省內(nèi)龍頭企業(yè)做大做強。由省鄉(xiāng)村振興基金、市縣政府聯(lián)動資金、產(chǎn)業(yè)資本、獨立第三方社會資本等組建，委托專業(yè)投資機構(gòu)進行運作管理。定向基金出資結(jié)構(gòu)中，與項目方非關(guān)聯(lián)的獨立第三方社會資本出資比例原則上不低于定向基金規(guī)模的10%，特別重大項目經(jīng)管委會審定后可不受本條限制。

第十二條 非定向基金以非特定項目對象為投資標(biāo)的，圍繞特定主題培育相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展。由省鄉(xiāng)村振興基金、基金管理人、獨立第三方社會資本等共同組建，鼓勵市縣聯(lián)動出資，委托專業(yè)投資機構(gòu)進行運作管理。與執(zhí)行事務(wù)合伙人及基金管理人非關(guān)聯(lián)的獨立第三方社會資本出資比例原則上不低于基金規(guī)模的10%。

第十三條 省鄉(xiāng)村振興基金可對省內(nèi)重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目等直接投資，鼓勵帶動銀行、保險等金融資本共同投入。省鄉(xiāng)村振興基金對單個直投項目出資額一般不超過10億元，原則上不做第一大股東。

第十四條 省鄉(xiāng)村振興基金投資項目各出資方應(yīng)當(dāng)按照“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的原則，在公司章程或合伙協(xié)議中明確約定利益分配和虧損負(fù)擔(dān)方式。為更好地發(fā)揮政府出資引導(dǎo)作用，對實現(xiàn)政策目標(biāo)的項目，省鄉(xiāng)村振興基金可在取得投資收益中向合作對象適當(dāng)讓利，但不得承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益，國家另有規(guī)定的除外。

第四章 職責(zé)分工

第十五條 管委會主要職責(zé)：根據(jù)國家和省有關(guān)“三農(nóng)”政策和我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確定省鄉(xiāng)村振興基金的投資方向和投資要求，決定基金的資金籌集及增資計劃，批準(zhǔn)省鄉(xiāng)村振興基金投資和退出項目方案，決定對基金管理公司的獎懲，對省鄉(xiāng)村振興基金管理運行重大問題進行決策。

第十六條 管委會辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)管委會的日常工作，貫徹落實管委會的重大決策，發(fā)布基金投資指南，組織決策咨詢會對投資項目進行審議，協(xié)調(diào)基金運作管理中出現(xiàn)的問題，組織對省鄉(xiāng)村振興基金進行考核評價。建立省農(nóng)信聯(lián)社、省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等農(nóng)村金融機構(gòu)以及省農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)科研單位共同參與的決策咨詢機制?？梢曅枰埵∥M織部、省委宣傳部等鄉(xiāng)村振興相關(guān)單位參與重大項目審議。

第十七條 管委會成員單位職責(zé)：

省財政廳主要職責(zé)：代表省政府履行出資人職責(zé)，籌措落實財政出資資金，牽頭制訂基金管理辦法和投資項目運作方案；開展基金財務(wù)監(jiān)管，做好政策指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

行業(yè)主管部門主要職責(zé)：根據(jù)我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)和部門職責(zé)，研究提出主題基金組建方案或項目投資方案，推薦重大投資項目；協(xié)調(diào)爭取行業(yè)政策支持，進行項目行業(yè)監(jiān)管；提供項目投資對接服務(wù)，對基金管理公司提出的項目考核評價建議進行審核；參與省鄉(xiāng)村振興基金投資決策。

第十八條 省金融控股公司主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組建基金公司和聘用基金管理公司，對基金管理公司進行監(jiān)管和指導(dǎo)，做好基金公司年度財務(wù)審計和基金管理公司的考核評價，定期向基金管委會辦公室報送基金運作情況。

基金公司主要職責(zé)：按照管委會確定的投資原則和要求，組織制定年度投資計劃，并加強對基金日常運作的監(jiān)督管理。

第十九條 基金管理公司主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助行業(yè)主管部門編制項目投資方案；對立項項目開展盡職調(diào)查，提出投資建議；按照管委會審議確定的投資方案，進行入股談判、擬定章程或合伙協(xié)議、負(fù)責(zé)投后管理、基金退出等具體投資事宜；依法行使股東權(quán)力，但不參與項目日常經(jīng)營管理；定期向省金融控股公司報送省鄉(xiāng)村振興基金運作情況；根據(jù)投資方案要求，組織項目考核評價，提出考核評價建議。

第五章 投資方向和要求

第二十條 省鄉(xiāng)村振興基金聚焦省委、省政府重大決策部署和重點工作任務(wù)，堅持綠色發(fā)展理念，重點支持重大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)、重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、國土空間綜合整治及生態(tài)修復(fù)工程、新型綜合服務(wù)體系建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以及省委、省政府部署的其他鄉(xiāng)村振興重要任務(wù)。

第二十一條 省鄉(xiāng)村振興基金在運作過程中必須遵守國家法律法規(guī)，不得從事以下業(yè)務(wù)：

1.從事融資擔(dān)保以外的擔(dān)保、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù);

2.投資二級市場股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、評級AAA以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財產(chǎn)品、保險計劃及其他金融衍生品;

3.向任何第三方提供贊助、捐贈(經(jīng)批準(zhǔn)的公益性捐贈除外);

4.吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借;

5.進行承擔(dān)無限連帶責(zé)任的對外投資;

6.發(fā)行信托或集合理財產(chǎn)品募集資金;

7.其他國家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。

經(jīng)管委會批準(zhǔn)的需要特別支持的重點領(lǐng)域或創(chuàng)新業(yè)務(wù)，不受上述條款限制，法律法規(guī)明文禁止的除外。

第二十二條 省鄉(xiāng)村振興基金出資組建的子基金（定向子基金與非定向子基金），一般應(yīng)委托專業(yè)機構(gòu)進行運作和管理，選聘的專業(yè)機構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：

1.在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，注冊資本或出資金額不低于1000萬元；

2.具備相應(yīng)資產(chǎn)管理的資質(zhì)，有一定的資金募集能力，有固定的營業(yè)場所和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的軟硬件設(shè)施；

3.具備一定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資管理經(jīng)驗和良好的管理業(yè)績，健全的投資管理和風(fēng)險控制流程，規(guī)范的項目遴選機制；

4.能夠為被投資企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢等增值服務(wù)；至少有3名具備3年以上創(chuàng)業(yè)投資或基金管理工作經(jīng)驗的高級管理人員；

5.至少有3個（含）以上股權(quán)投資年平均收益率不低于10%的成功案例，其中至少有1個案例為鄉(xiāng)村振興相關(guān)領(lǐng)域。

第二十三條 行業(yè)主管部門提出的投資方案應(yīng)結(jié)合政策目標(biāo)明確投資要求，對受托管理的專業(yè)投資機構(gòu)有特殊要求的，由投資方案提出部門明確具體條件，會同基金管理公司面向社會公開選聘。

第六章 投資管理程序

第二十四條 省鄉(xiāng)村振興基金項目投資決策的一般程序為：項目提出（征集）、項目推薦、項目立項、盡職調(diào)查、決策咨詢委員會評審、管委會報備(或批準(zhǔn))、公示、組織實施等。省委、省政府確定的重大投資項目可根據(jù)實際情況簡化投資決策程序。

第二十五條 行業(yè)主管部門會同基金管理公司按照本辦法規(guī)定，結(jié)合行業(yè)特點，面向市縣政府及社會征集投資意向，向管委會辦公室推薦相關(guān)領(lǐng)域的重大投資項目，提出項目投資方案。

第二十六條 管委會辦公室對主管部門推薦的投資項目進行初審，符合條件的予以立項，交由基金管理公司開展盡職調(diào)查。必要時基金管理公司可委托會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等第三方中介機構(gòu)進行盡職調(diào)查，或聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覟轫椖繘Q策提供技術(shù)和智力支持。

第二十七條 基金管理公司根據(jù)盡職調(diào)查結(jié)果形成投資建議書，對投資規(guī)模、投資模式、投資期限、投資金額、收益分配、讓利措施、退出方案等提出建議。

第二十八條 管委會辦公室組織決策咨詢評審會議，根據(jù)投資建議書對擬投資項目進行評審，形成投資決策咨詢意見。決策咨詢評審會議成員由管委會相關(guān)成員單位和外部相關(guān)專家組成，一般不少于7人，其中外部專家不少于1/3。

第二十九條 管委會辦公室根據(jù)投資決策咨詢意見將擬投資項目報管委會備案或批準(zhǔn)。經(jīng)備案或批準(zhǔn)后的項目應(yīng)在省財政廳門戶網(wǎng)站公示7個工作日，涉及國家秘密或商業(yè)秘密的除外。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由基金管理公司與相關(guān)合作方擬定公司章程或合伙協(xié)議，并按規(guī)定正式簽署后實施。在項目投資方案經(jīng)批準(zhǔn)后6個月內(nèi)，仍未簽署相關(guān)投資的章程或協(xié)議，導(dǎo)致投資方案無法實施的，基金管理公司應(yīng)及時向基金管委會辦公室報送終止投資情況，管委會辦公室向管委會報備。

第七章 費用和收益

第三十條 根據(jù)委托管理協(xié)議，基金公司原則上按照投資金額0.6%的比例，按年支付基金管理公司委托管理費用。

第三十一條 為激勵基金管理公司引進人才，不斷提高運作管理水平，對于投資效益較好的項目，省金融控股公司提出申請，經(jīng)管委會辦公室審核并報管委會批準(zhǔn)，可從基金投資收益中提取一定比例用于基金管理公司的業(yè)績獎勵；在投資管理過程中，對投資管理違反本辦法規(guī)定的，省金融控股公司提出建議，經(jīng)管委會辦公室審核并報管委會批準(zhǔn)，扣減基金管理公司相應(yīng)的管理費用。

第三十二條 基金公司僅限列支法律規(guī)定的作為公司存在所必須進行的法律行為所需的成本和費用，以及根據(jù)本辦法支付基金管理公司的管理費和業(yè)績獎勵。

第三十三條 基金公司的稅后利潤在提取法定公積金后不分配，全額留存基金公司用于投資。

第八章 基金退出

第三十四條 省鄉(xiāng)村振興基金應(yīng)在公司章程或合伙協(xié)議中載明具體退出期限、退出條件、退出方式，在達到投資年限或約定退出條件時，按約定退出后向管委會辦公室報備。

第三十五條 其他情況退出的，一般程序為：基金管理公司提出退出方案、管委會辦公室審核、決策咨詢評審（如需）、管委會批準(zhǔn)（或備案）、基金管理公司具體辦理退出事宜。

第三十六條 省鄉(xiāng)村振興基金可采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份減持、股東回購以及解散清算等方式退出。需要資產(chǎn)評估的，應(yīng)聘請具備資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，評估結(jié)果報省財政廳核準(zhǔn)或備案。其他情況退出的，如受讓方為國有全資公司或國有獨資企業(yè)的，報管委會批準(zhǔn)后，可協(xié)議轉(zhuǎn)讓相應(yīng)股權(quán)（份額）；如受讓方為非國有全資公司或非國有獨資企業(yè)的，應(yīng)按國有產(chǎn)權(quán)管理的有關(guān)規(guī)定在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中采取公開掛牌方式辦理退出。

第三十七條 省鄉(xiāng)村振興基金退出應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，按章程或協(xié)議約定條件及時退出。對有下述情況之一的，省鄉(xiāng)村振興基金無需其他出資人同意，可選擇提前按約定退出：

1.章程或協(xié)議簽署后超過6個月，未按規(guī)定程序和時間要求完成設(shè)立手續(xù)或者增資手續(xù)的；

2.省鄉(xiāng)村振興基金撥付至子基金賬戶1年以上，參股子基金未實際出資的；

3.投資領(lǐng)域和方向不符合政策導(dǎo)向的；

4.項目考核未通過的；

5.發(fā)現(xiàn)其他危及省鄉(xiāng)村振興基金安全或違背政策目標(biāo)等事先約定退出情形的。

第三十八條 參股子基金存續(xù)期限最長不超過10年，經(jīng)相關(guān)審議決策程序批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。

第九章 風(fēng)險防控和績效考核

第三十九條 省財政廳應(yīng)會同相關(guān)主管部門建立對省鄉(xiāng)村振興基金的監(jiān)督和考核機制，按照“公開、透明、擇優(yōu)”的原則進行決策，接受社會各方的監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，確保基金規(guī)范運作和有效管理。

第四十條 省金融控股公司要認(rèn)真代為履行出資人的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，加強對省鄉(xiāng)村振興基金運作管理的指導(dǎo)，監(jiān)督檢查基金公司投資運作、風(fēng)險控制、資金使用及財務(wù)管理情況，并視工作需要委托專業(yè)機構(gòu)開展專項審計。

第四十一條 基金管理公司應(yīng)按照國家有關(guān)內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)的要求，建立健全包括風(fēng)險管理制度和風(fēng)險控制流程在內(nèi)的風(fēng)險合規(guī)體系及內(nèi)部管控制度。

第四十二條 省鄉(xiāng)村振興基金合作設(shè)立的子基金應(yīng)當(dāng)委托一家中國境內(nèi)商業(yè)銀行進行托管，托管銀行由子基金管理機構(gòu)提議并經(jīng)子基金合伙人會議同意，按照有關(guān)規(guī)定及托管協(xié)議開展資產(chǎn)保管、資金撥付和結(jié)算等日常工作，對投資活動進行動態(tài)監(jiān)管，定期向子基金管理機構(gòu)出具銀行托管報告。

第四十三條 建立健全對省鄉(xiāng)村振興基金設(shè)立的基金運作管理的考核評價機制。基金管理公司依據(jù)項目投資方案，組織項目考核評價，提出考核評價建議報相關(guān)行業(yè)主管部門審核。根據(jù)考核評價結(jié)果，對于運作較好的項目給予一定激勵；對于運作成效較差的項目，應(yīng)減少投資，直至提前退出。管委會辦公室應(yīng)根據(jù)需要組織省級有關(guān)行業(yè)主管部門或委托中介機構(gòu)對省鄉(xiāng)村振興基金進行考核評價，并向管委會報告考核結(jié)果。

第四十四條 省鄉(xiāng)村振興基金出資部分無收益或虧損的，不得采取政府補貼形式向合作對象支付收益；出資部分實現(xiàn)收益的，不得超出稅后收益總額向合作對象讓渡收益。

第四十五條 建立健全合作信用管理機制。對投資項目的管理機構(gòu)或直投項目存在違法違規(guī)違約行為的，省鄉(xiāng)村振興基金有權(quán)要求單獨或同時行使以下權(quán)利：

1.建立違規(guī)違約行為管理檔案，并限期整改；

2.要求相關(guān)投資機構(gòu)、直投企業(yè)根據(jù)協(xié)議約定賠償省鄉(xiāng)村振興基金的損失；

3.情節(jié)嚴(yán)重的典型案例向全省通報，省鄉(xiāng)村振興基金自通報之日起三年內(nèi)與責(zé)任方暫停新增合作。

第四十六條 健全盡職免責(zé)機制。對于省鄉(xiāng)村振興基金運作過程中發(fā)生違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；對于已履職盡責(zé)的投資項目，如發(fā)生風(fēng)險造成投資損失，決策機構(gòu)、主管部門、代行出資人職責(zé)機構(gòu)、基金管理機構(gòu)等不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第十章 信息披露和報告制度

第四十七條 建立定期報告制度。省鄉(xiāng)村振興基金管委會辦公室定期向管委會報告工作進展情況，提出基金投資計劃和方向建議。其他成員單位向管委會報告相關(guān)領(lǐng)域項目儲備推薦、行業(yè)支持政策落實等情況。省鄉(xiāng)村振興基金投資運作過程中如發(fā)生重大或特殊事件，基金管理公司應(yīng)當(dāng)及時向省金融控股公司報告，并由省金融控股公司提出意見后報管委會辦公室，抄送行業(yè)主管部門。

第四十八條 每季度結(jié)束后15日內(nèi)，基金管理公司應(yīng)及時報送省鄉(xiāng)村振興基金的投資運作、項目進展、股本變化、資金使用等情況，由省金融控股公司審核后報管委會辦公室備案。

第四十九條 會計年度結(jié)束后4個月內(nèi)，基金管理公司須提交省鄉(xiāng)村振興基金年度工作報告和經(jīng)會計師事務(wù)所審計的年度會計報告，由省金融控股公司審核后報管委會辦公室，抄送行業(yè)部門。

第五十條 省鄉(xiāng)村振興基金與相關(guān)合作方簽署章程或協(xié)議后，發(fā)生省鄉(xiāng)村振興基金認(rèn)繳出資額增加、項目管理方實質(zhì)性變化、子基金存續(xù)期延長等核心要素變更的，由基金管理公司向管委會辦公室報告并獲批復(fù)后進行處理。項目管理方實質(zhì)性變化包括但不限于:

1.子基金管理機構(gòu)的控股股東或?qū)嶋H控制人(公司制)或執(zhí)行事務(wù)合伙人(合伙制)發(fā)生實質(zhì)性變化;

2.子基金管理機構(gòu)關(guān)鍵人士半數(shù)(含)以上發(fā)生變化;

3.直投項目控股股東或?qū)嶋H控制人及經(jīng)營范圍發(fā)生實質(zhì)性變化，且影響直投項目政策目標(biāo)實現(xiàn)的。

第五十一條 省鄉(xiāng)村振興基金投資合作的子基金管理機構(gòu)及直投項目應(yīng)建立重大事項披露機制，定期向基金管理公司提交子基金或企業(yè)運營報告、經(jīng)審計的財務(wù)報告等，基金管理公司視工作需要可委托專業(yè)機構(gòu)對子基金或企業(yè)進行審計。

第十一章 附 則

第五十二條 原浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展投資基金、浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資基金已投資項目，分別按原辦法管理。

第五十三條 本辦法自2019年12月1日起施行，《浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展投資基金管理暫行辦法的通知》（浙財農(nóng)〔2015〕166號）、《浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資基金管理暫行辦法的通知》（浙財農(nóng)發(fā)〔2017〕15號）同時廢止。

浙江省鄉(xiāng)村振興投資基金項目投資運作方案

一、目的和意義

為貫徹落實黨的十九大精神、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》及省委、省政府《浙江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》的總體部署，浙江省鄉(xiāng)村振興投資基金（以下簡稱“省鄉(xiāng)村振興基金”）主要投向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、富民惠民等領(lǐng)域，推進我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

二、運作模式

（一）定向基金

定向基金模式可由省鄉(xiāng)村振興基金、市縣聯(lián)動資金、產(chǎn)業(yè)資本、獨立第三方社會資本等共同組建，委托專業(yè)投資機構(gòu)進行運作管理，以省內(nèi)特定重大產(chǎn)業(yè)項目為投資標(biāo)的，項目要求：

1.以省內(nèi)特定重大產(chǎn)業(yè)項目為投資標(biāo)的，項目總投資規(guī)模不低于2億元。

2.合作設(shè)立的子基金應(yīng)委托專業(yè)機構(gòu)運作和管理，實行市場化模式運作，選聘的專業(yè)機構(gòu)應(yīng)具備《浙江省鄉(xiāng)村振興投資基金管理辦法》規(guī)定的基本條件。

3.省鄉(xiāng)村振興基金出資額占子基金的比例不超過50%，在同等條件下優(yōu)先考慮出資放大倍數(shù)高的合作方案。

4.與產(chǎn)業(yè)項目方非關(guān)聯(lián)的獨立第三方社會資本（與該產(chǎn)業(yè)項目方無控制、被控制及受共同控制關(guān)系）出資比例不低于定向基金規(guī)模的10%。

5.省鄉(xiāng)村振興基金參股的子基金發(fā)生清算時，按照法律程序清償債權(quán)人的債權(quán)后，依公司章程或協(xié)議約定的清償順序進行清算。

6.定向基金存續(xù)一般為5—8年，最長不超過10年。經(jīng)相關(guān)審議決策程序批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。

特別重大項目經(jīng)基金管委會審定后不受上述規(guī)模和出資比例限制。

（二）非定向基金

圍繞糧食安全、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技等主題，以非特定項目對象為投資標(biāo)的設(shè)立非定向基金。非定向基金可由省鄉(xiāng)村振興基金、基金管理人、獨立第三方社會資本等共同組建，委托專業(yè)投資機構(gòu)進行運作管理，投資項目要求：

1.省鄉(xiāng)村振興基金出資比例一般不超過50%。

2.合作設(shè)立的子基金執(zhí)行事務(wù)合伙人及基金管理人應(yīng)具備《浙江省鄉(xiāng)村振興投資基金管理辦法》規(guī)定的基本條件。

3.與執(zhí)行事務(wù)合伙人及基金管理人非關(guān)聯(lián)的獨立第三方社會資本（與執(zhí)行事務(wù)合伙人及基金管理人無控制、被控制及受共同控制關(guān)系）出資比例原則上不低于基金規(guī)模的10%。

4.投資我省鄉(xiāng)村振興相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域金額不低于省鄉(xiāng)村振興基金出資額的1.2倍。

5.省鄉(xiāng)村振興基金參股的子基金發(fā)生清算時，按照法律程序清償債權(quán)人的債權(quán)后，依公司章程或協(xié)議約定的清償順序進行清算。

6.非定向基金存續(xù)期限最長不超過10年。經(jīng)相關(guān)審議決策程序批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。

（三）直接投資

省鄉(xiāng)村振興基金可對省內(nèi)重大項目直接投資，具體可根據(jù)不同類別的投資對象，采取新設(shè)公司、參與增資、受讓股權(quán)等投資方式，項目要求：

1.符合國家和省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策的重大基礎(chǔ)設(shè)施或重大產(chǎn)業(yè)化項目，一般應(yīng)列入省重點工程計劃或省級主管部門行業(yè)規(guī)劃（計劃）；

2.項目總投資一般在2億元以上；

3.項目應(yīng)具有一定的收入來源或能形成一定的具有經(jīng)濟價值、權(quán)屬明確的資產(chǎn)資源；

4.省鄉(xiāng)村振興基金直接投資單個項目一般不超過10億元，原則上不做第一大股東；

5.省鄉(xiāng)村振興基金直接投資的項目發(fā)生清算時，按照法律程序清償債權(quán)人的債權(quán)后，股東共有的剩余財產(chǎn)應(yīng)首先清償省鄉(xiāng)村振興基金。

省委、省政府確定的重大項目，經(jīng)省級行業(yè)主管部門認(rèn)定的重點項目、創(chuàng)新型項目等可不受上述條款限制。

三、讓利措施

為激勵項目方盡早達成政策目標(biāo)，實現(xiàn)投資目的，省鄉(xiāng)村振興基金根據(jù)投資項目考核評價情況予以相應(yīng)讓利。

（一）定向基金

定向基金按照省鄉(xiāng)村振興基金管委會批準(zhǔn)的投資方案，自省鄉(xiāng)村振興基金簽署協(xié)議之日起4年（含）內(nèi)，經(jīng)考核通過，子基金管理人或其他出資人可按照省鄉(xiāng)村振興基金實繳出資額受讓基金份額。

（二）非定向基金

對于省鄉(xiāng)村振興基金參股的非定向基金項目，鼓勵多支持省內(nèi)項目多讓利的原則，省鄉(xiāng)村振興基金退出后稅后收益部分，按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1.累計投資我省鄉(xiāng)村振興相關(guān)領(lǐng)域達基金出資額1.5倍，將省鄉(xiāng)村振興基金稅后收益的30%讓利給子基金管理人。

2.累計投資我省鄉(xiāng)村振興相關(guān)領(lǐng)域達基金出資額2倍，將省鄉(xiāng)村振興基金稅后收益的60%讓利給子基金管理人。

3.累計投資我省鄉(xiāng)村振興相關(guān)領(lǐng)域達基金出資額2.5倍，將省鄉(xiāng)村振興基金稅后收益全部讓利給子基金管理人。

（三）直接投資項目

1.自省鄉(xiāng)村振興基金簽署協(xié)議之日起3年（含）內(nèi)，經(jīng)考核通過，項目其他股東可以省鄉(xiāng)村振興基金實繳出資額受讓省鄉(xiāng)村振興基金股權(quán)。

2.自省鄉(xiāng)村振興基金簽署協(xié)議之日起超過3年但未超過6年（含）內(nèi)，經(jīng)考核通過，項目公司其他股東可以省鄉(xiāng)村振興基金實繳出資額加上3%的年化收益率（單利）受讓省鄉(xiāng)村振興基金股權(quán)。

四、申報審核程序

1.市縣主管部門及其他合作方根據(jù)省鄉(xiāng)村振興基金管理辦法和年度投資指南規(guī)定，向省鄉(xiāng)村振興基金申報合作項目，由項目歸口省級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)初篩。

2.通過初篩的直接投資項目和定向子基金項目，省級行業(yè)主管部門應(yīng)明確政策目標(biāo)和績效評價指標(biāo)，形成推薦意見；通過初篩的非定向子基金項目，省級行業(yè)主管部門可根據(jù)項目情況設(shè)定考核指標(biāo)，形成推薦意見。

3.省級行業(yè)主管部門會同基金管理公司制定項目投資方案，向管委會辦公室推薦項目進行立項；

4.管委會辦公室批復(fù)項目立項后，由基金管理公司開展盡職調(diào)查等工作。

5.管委會辦公室組織專家決策咨詢，根據(jù)專家意見并報省鄉(xiāng)村振興基金管理委員會備案（或批準(zhǔn)）后確定最終投資項目名單。

政策來源浙江省財政廳

封圖來源攝圖網(wǎng)

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