綠維文旅踐行兩會熱詞“多規合一”

 2019年兩會中“多規合一”被多次提出，在3月8日上午舉行的河南代表團審議中，“編制多規合一的實用性村莊規劃”再次被提出。實際上近年來，“多規合一”已成為規劃界理論研究和實踐的熱點。隨著“一張藍圖干到底”的要求，多貴和義成為規劃改革的熱點和核心抓手。

在2013年12月，中央城鎮化工作會議要求：“城市規劃要由擴張性規劃逐步轉向限定城市邊界、優化空間結構的規劃。” 習近平總書記在會議講話中指出，積極推進市、縣規劃體制改革，探索能夠實現“多規合一”的方式方法，實現一個市縣一本規劃、一張藍圖，并以這個為基礎，把一張藍圖干到底。至此“多規合一”正式進入規劃屆的視野。

在未推行多規合一的當時，我國規劃名目繁多、規劃體系各異對接困難、多貴合作存在技術障礙，成為推行多規合一的阻礙。并且，傳統規劃缺乏對產業的思考，社會經濟發展規劃與產業規劃也缺乏對用對的影響力從而難以達到效果，導致傳統規劃空間與產業的不統一。

綠維文旅作為城鄉規劃、旅游規劃“雙甲級”規劃設計院，泛旅游產業·特色小鎮·鄉村振興創新引領機構，在全域旅游、鄉村振興、特色小鎮等方面的多規合一均有獨到的見解及研究，并已形成經典案例。

一、全域旅游下的多規合一

綠維文旅編制的《廈門市全域旅游規劃》最大的亮點就是與城市總體規劃進行了銜接，真正做到了“多規合一”的“一張藍圖”，形成了全域旅游的專項圖層，這是區域旅游規劃的一個新典范！結合國土空間規劃，在國土全覆蓋上，給全域旅游畫出一個獨立的圖層。同時該規劃的編制也是建立在詳細數據的基礎上，從大的國際旅游目的地到區域旅游集散中心等區域關系上形成廈門四個圈層的發展結構。

二、鄉村振興下的多規合一

綠維文旅基于多年村鎮研究及實操經驗，綜合村莊分類發展五種模式，提出村莊規劃五大要求以及“1+6”規劃體系，推進村莊分類形成適度規模化、特色化、現代化的鄉村發展結構。“1+6”規劃體系中，“1”指縣域鄉村振興規劃，是戰略統領性規劃；“6”指鄉村空間布局規劃、鄉村產業發展規劃、鄉村基礎設施和公共服務設施建設、宜居鄉村建設、鄉村生態保護、鄉村文化保護與傳承等6個專項規劃，是具體的深化和落實。

綠維文旅四川省開江縣鄉村振興規劃遵循多規合一原則進行編制。

三、特色小鎮下的多規合一

綠維文旅對多規合一背景下的特色小鎮規劃方法進行研究，并形成“1+1+N”的成果體系，即“總體規劃+控制性詳細規劃+核心區城市（景觀）設計+N個專題”。

綠維文旅將多規合一思想靈活變通，運用于實際案例中。綠維文旅于2017年成功簽約北京古北口中國特色小鎮總體規劃項目，運用“多規合一”規劃模式，以旅游產業發展為主導，特色小鎮建設為路徑，編制“多規合一型”總體規劃，用創新思維謀劃好古北口鎮發展的總體藍圖。

綠維原創：古北口中國特色小鎮空間結構

在編制中，綠維文旅確定了該規劃是以旅游產業發展為主導，特色小鎮建設為路徑，集合經濟社會發展戰略、城鄉總體規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃“四規合一型” 的總體規劃，最終形成“一張藍圖、一個平臺、一張表格、一套機制”。

完成規劃整合，形成全域空間管控藍圖；搭建統一的信息管理和業務協同辦理平臺；深化審批制度改革，再造審批流程模式；推進政府職能轉變，完善統一運行機制。

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