兩會再提“門票降價令”，綠維文旅打造景區非門票經濟

 今年兩會，有代表針對景區門票降價進展緩、幅度小的難題，提出了“文旅融合發展中延長景區產業鏈，變‘門票經濟’為‘體驗經濟’，確保游客有切實‘降門票’獲得感”的建議。距離去年兩會提出的“降低重點國有景區門票價格”已有一年時間，多地紛紛實行票價改革，但根據社科院1月報告，目前仍有4成5A景區和8成4A景區門票沒有降價。“降價令”勒緊門票紅線的一年來，景區的痛點解決了嗎？“一令即行”難題該如何破解？

自2018年兩會政府工作報告提出“降低重點國有景區門票價格”后，“降價令”成為業界熱點。從實施情況看，多地知名景區紛紛實施票價改革，2018年“十一”前夕，共有981個景區宣布免費或降價。

但從中，我們也可看出一些問題。從深層次看，一些地方仍過于依賴門票經濟，部分重點國有景區門票價格“額外負擔”過重，推高了價格水平，成為旅游經濟發展的制約因素。降價超出預期，不僅門票，景區內游船、環保車等交通費也相應受到降價影響，景區壓力極大。

綠維文旅認為，國家指導景區門票價格要考慮四個層次的問題：三類資源、三大成本、三大回報和四個目標方向。不能一刀切的取消門票，而是應該對于不同景區不同的對待，形成復合景區開發運營的指導模式，指導國有景區有序健康的發展。

1. 區別對待三類不同資源

景區依托的三類資源指自然資源、文化資源和聚落資源。自然資源區域的開發注重生態的利用和保護；文化資源區域的開發重點在于體驗和休閑；聚落資源區域的開發需要當地原住民的參與，并建立與當地居民合理的利益分配機制。

2.充分考慮三大成本

一是產品開發成本，也可稱為投資成本；二是產品升級服務成本；三是資源的保護與維護成本。

3.通過三大回報體系增加營收

一是門票價格回報；二是景區的基本服務回報，例如，進入景區后的餐飲、交通、購物等基本服務收入；三是多業態、多要素的增值服務回報。

4.未來門票發展目標方向

門票的發展目標將是：第一是鼓勵“0”門票；第二是保障較低門票；第三是促進彈性門票；第四，引導市場化增值服務大提升。

在2019年1月，旅游景區協會發布了《中國旅游景區調研報告》，作為旅游景區協會理事單位，綠維文旅基于十余年開發運營經驗與實踐，重點參與了《報告》“景區門票調整影響及創新發展研究”版塊的內容。

綠維文旅認為，大部分景區收益以門票收入為主，景區門票價格的下降或取消勢必會影響景區門票收入，因而不難理解景區對該政策的消極反應。同時在景區門票價格下降或取消后，面對運營成本壓力，景區必然會選擇通過發展多業態產品與服務，包括景區二次消費產品和服務，來拓展景區非門票收入，因而必然會形成非門票收入開發為主要內容的發展結構，即多業態下景區綜合開發：業態升級與綜合化開發。

傳統景區要創新增收模式，突破發展中面臨的主題、產品、管理、收益等問題，就必須調整開發思路、提升運營水平、對接市場需求、找準發展方向，其轉型機理可概況為：內強素質，外塑形象。

同時，隨著創新水平的不斷提升，創新的內容將從技術創新延伸至文化創意創新、商業模式創新等各個領域。對此，綠維文旅提出全面創新理念，即包含產業結構、市場供給側、中間服務商等各個層面的全程全產業鏈創新，并基于新時代下的消費特性、創新驅動及創新趨勢，以新業態、新產品、新技術、新商業模式、新IP、新媒體相結合的“六新”為發展結構，形成全覆蓋、全結構、全領域、全層次的全面創新。這既順應了自主旅游時代的發展趨勢，也將成為景區轉型升級的新方向、新路徑。

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