新疆：推動文化產業和旅游產業融合發展

 文化+旅游，融合才有生命力。推動文化產業與旅游產業融合發展，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是推動兩大產業轉型升級提質增效的重要途徑。因此，進一步推動文化產業與旅游產業深度融合具有重要的意義。

　　文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，推動文化與旅游融合發展，對于促進旅游業轉型升級，實現文化傳承創新，具有重要意義。

　　一、融合互促是文化產業和旅游產業發展的客觀規律

　　產業融合，是指不同產業或同一產業不同行業相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新的產業或增長點的動態過程。與其他產業相比，文化與旅游融合更加天然，更加自覺，也具有強大的生命力。

　　“旅游不僅是一種經濟生活，而且也是一種文化生活”，“旅游是文化性很強的經濟事業，又是經濟性很強的文化事業”。如何通過文化和旅游的融合發展，推動供給側結構性改革，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，是一個重要的時代命題。

　　首先，旅游是綜合性的社會文化活動，其實質是體驗文化、尋找文化差異，自誕生之日起，就與文化密不可分。據亞太旅游組織“游客愿意支付的額外項目”調查結果，有60%的人愿意為“有機會獲得更多的文化體驗”買單。文化和旅游融合是物質和精神的雙豐收。

　　其次，文化資源為旅游業發展提供了最深厚、最持久、最具魅力的元素。世界旅游組織將文化旅游定義為：“人們想了解彼此的生活和思想所發生的旅行。”濃郁的文化性、民族性、地方性、區域性最符合旅游的本質特征，成為旅游發展的生命和靈魂所在。

　　再者，文化產業和旅游產業都具有強關聯性、高滲透性、邊界模糊等特點。兩個產業互有交叉，文化產業為旅游產業提供豐富的內容產品，旅游則為文化消費創造巨大的市場空間，為文化保護傳承提供有力支撐。據世界旅游組織統計，在全球所有旅游活動中，由文化旅游拉動的占40%，在歐洲超過50%。這說明，兩大產業融合發展具有堅實的市場基礎。

　　推進文化和旅游融合發展，就是要借助現代技術手段，充分發揮文化資源的旅游價值，用文化元素提升旅游產品的文化品質和內涵，形成新的文化旅游發展業態，推動旅游業轉型升級，拓展文化市場空間，促進文化消費和文化傳播。

　　二、實現文化與旅游融合發展的途徑

　　文化+旅游，融合才有生命力。推動文化產業與旅游產業融合發展，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是推動兩大產業轉型升級提質增效的重要途徑。因此，進一步推動文化產業與旅游產業深度融合具有重要的意義。

　　一是以品牌建設帶動文化與旅游融合發展。以“新疆是個好地方”為統領，持續強化品牌建設，更好地傳播絲路文化，引導旅游消費需求，培育旅游消費熱點。全面對接文化和旅游部“一帶一路”發展布局，推出重點旅游項目，開發特色旅游產品線路，進一步豐富“新疆是個好地方”品牌體系，借勢大力發展?？茖W編制十大文化旅游目的地品牌規劃，傾力打造十大文化旅游目的地品牌，強化政策支持，加大標志性重大文化旅游項目建設力度，策劃包裝特色產品和精品線路，打造滿足不同消費群體的產品。

　　二是靠創新創意引領文化與旅游融合發展。積極貫徹《國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》，采取切實有效措施，推動更多文化創意和設計服務與旅游業更好融合，提升旅游產品開發和旅游服務設計的人性化、科學化水平。深入挖掘山水文化、絲路文化、歷史文化、民俗文化、養生文化、軍墾文化、冰雪文化、邊境文化、紅色文化等文化內涵，創新載體和表現形式，打造新的旅游熱點和旅游形態。

　　三是通過跨界整合實現文化與旅游融合發展。加強現有文化旅游資源的整合、包裝、提升，向存量資源要效益，打造文化旅游新天地。要牢固樹立全域旅游觀念，全面提高城區人文、歷史、自然以及商業、康體、娛樂等各類資源的開發利用水平。凡由政府投資建設的休閑設施和旅游資源都應逐步對外開放，重點推動城市公園、體育場館、科普基地、公共博物館、紀念館、美術館、文化館、圖書館、科技館、群藝館、青少年宮以及基層文化活動中心等免費開放。對由社會力量投資建設或使用的私人博物館、百年老店、名人故居、城市民居等資源，也要通過政府購買服務、特許經營等方式，調動有關單位和居民的積極性，逐步向社會開放。特別是要在保護好的前提下，著力提高文物資源的旅游開發水平，讓陳列在廣闊大地上的文化遺產、書寫在古籍里的文字都活起來，更好地傳播和弘揚中華民族優秀傳統文化。

　　四是依托載體平臺推動文化與旅游融合發展。下一步，要堅定不移地實施大項目帶動戰略，堅持“高品位規劃、高檔次建設、高水平經營管理”，打造文化旅游融合新亮點。推動文化旅游企業做多、做大、做強，要打破地方保護主義，破除行業壁壘，推動文化旅游要素向各類資本全面開放，自由流動，一方面著力培育“頂天立地”的大型文化旅游企業集團，另一方面促進“鋪天蓋地”的小微企業發展，形成“既有高峰、又有群山”的文化旅游企業發展新局面。

　　三、構建文化產業和旅游產業融合發展大格局

　　文化產業和旅游產業融合發展已成為現代服務業發展的必然趨勢，要構建文化產業和旅游產業融合發展大格局。

　　第一，完善文化產業和旅游產業融合發展的體制機制。文化與旅游部門的機構整合，有利于形成協同發力、合作共推、相互支持、相互促進的體制機制。要加強頂層設計，制定出臺產業集群打造、龍頭企業培育、品牌項目開發、復合型人才培養、投融資體制改革等政策措施，積極推進旅游區域合作，形成資源共享、市場共建、互利共贏的發展格局，把文化旅游產業真正打造成新的經濟增長點。

　　第二，整合文化產業和旅游產業資源，規劃發展空間布局。圍繞絲綢之路經濟帶核心區五大中心建設，《自治區文化產業發展專項規劃（2016—2020年）》已編制，規劃設置了“兩核、三帶、三區、多點”的文化產業空間布局，推動形成“兩核引領、三帶同進、區域聯通、特色鮮明、資源互補”的文化產業發展新局面。

　　第三，合理利用文化和旅游資源創新發展模式。發揮我區旅游資源富集優勢，促進文化與旅游深度融合發展。推動數字傳媒、數字娛樂、動漫游戲、數字音樂、互聯網服務等相關產業與旅游產業相結合。通過虛擬旅游、場景再現等數字化體驗服務、互動服務，提升旅游參與感。通過文化創意改造轉型升級現有的各類文化旅游項目，加快智慧旅游發展，延伸文化旅游產業鏈，增強文化旅游產品供給和營銷能力。

　　第四，推進供給側結構性改革，擴大產品供給、提升文化內涵、培育精品品牌，完善旅游產品體系。一是打造精品。重點支持有條件景區創建國家5A級景區等國家級旅游品牌，培育旅游新增長點和核心競爭力。二是增加新供給。推進“旅游+”融合發展，拓展旅游新領域。三是增加鄉村旅游供給。圍繞服務鄉村振興戰略，創新鄉村旅游產品和業態，促進城鄉關系重塑。四是增加冬春旅游供給。實施冬春旅游突破工程，重點加大冬春旅游熱點區域、線路、產品規劃工作，引導和增加冬季產品供給。五是推進旅游紀念品研發。重點在提升旅游紀念品研發水平上發力，加快推出一批地域特色鮮明、文化色彩濃郁的優質旅游紀念品，最大限度滿足各類旅游消費者購物需求。

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