今天，慶祝改革開放40周年大會在人民大會堂舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席大會并發表重要講話，對改革開放40年歷程作出了高度概括，金句疊出。“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，將改革開放進行到底，不斷實現人民對美好生活的向往，在新時代創造中華民族新的更大奇跡！創造讓世界刮目相看的新的更大奇跡！”

改革開放40年，作為我國經濟社會快速發展最直觀的縮影，旅游業更是從無到有、從弱到強，成長為世界旅游市場中的重要角色，連續多年保持世界第一大出境旅游客源國和全球第四大入境旅游接待國地位。更重要的是，旅游業已成為國民經濟發展不可替代的戰略性支柱產業和人民幸福生活的剛需。

從“優先發展入境旅游”到“國民幸福產業之首”

中國的旅游業和很多行業一樣，伴隨改革開放而生，由改革開放總體進程推動發展。

改革開放初期，中國人對旅游一詞仍相當陌生，文化和旅游部黨組副書記、副部長李金早回憶，當時在很多人看來，旅游只是極少數人特別是外國人的一種高檔消費行為，根本不為國人所理解。

綠維文旅了解到，中國旅游業改革開放40年的基本歷程，主要劃分為三個階段，分別為1978-1991年的對外開放和初步改革階段、1992-2011年的對內開放和加快改革階段、2012年到至今的雙向開放和深化改革階段。

在對外開放和初步改革階段，旅游業發展方針是優先發展入境旅游，對國內旅游則采取“不提倡、不宣傳、不反對”的政策，將入境旅游作為掙取外匯的主要手段。旅游業工作的任務，著力點在于推動入境旅游的發展。同時，對旅游業的基本定位是事業屬性，承擔的是外事接待功能，尚不具備現代產業的特征。

在對內開放和加快改革階段，旅游業從單一發展入境旅游，到發展國內旅游和出境旅游并舉，以滿足國內旅游與出境旅游的需求，并對假日制度和旅游發展方針進行改革。比如1995年實行雙休日制度，居民閑暇時間增多，特別是1999年開始的黃金周，使國內旅游在假日期間出現“井噴”現象，與入境旅游共同成為驅動中國旅游業發展的兩個車輪；2009年出臺《國務院關于加快發展旅游業的意見》，明確提出“把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”，此后，幾乎所有的省以及絕大多數城市都將旅游業定位為戰略性支柱產業，旅游業在國家經濟發展中主力軍的地位得到根本奠定；2011年，國務院將每年的5月19日確定為“中國旅游日”，更是極大地推動了國內旅游與出境旅游的發展。

在雙向開放和深化改革階段，在我國已經進入經濟新常態的重要論斷下和供給側結構性改革的提出，為推動旅游消費快速增長，國務院連續出臺了一系列措施，以穩定經濟增長，應對全球經濟低迷帶來的壓力。比如《中華人民共和國旅游法》、《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》、《關于促進旅游業改革發展的若干意見》、《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》、《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》、《關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》、《“十三五”旅游業發展規劃》、《關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》、《關于支持旅游業發展用地政策的意見》、《關于實施“旅游+互聯網”行動計劃的通知》、《促進全域旅游發展的指導意見》等，將旅游定為消費升級的重點領域，將旅游服務作為主要的生活性服務業，將旅游產業視為幸福產業之首。

隨著改革開放進一步深化和國家整體經濟水平的大幅提升，旅游市場更加蓬勃發展，呈現出“國內旅游市場高速發展、入出境市場平穩發展”的態勢。中國成為了世界最大的國內旅游市場、世界第一大國際旅游消費國，世界第四大旅游目的地國家。

2018年，文化和旅游部成立，進一步理順了文化和旅游融合發展的體制機制。文化和旅游部黨組書記、部長雒樹剛透露，2017年共接待入境旅游者1.39億人次，國內旅游者50億人次，全國旅游總收入5.4萬億元，全國旅游直接就業2825萬人，旅游直接和間接就業8000萬人，對社會就業綜合貢獻10.28%。截至2017年底，全國共有旅行社2.79萬家，旅游景區3萬多家，住宿機構45.78萬家，旅游集團20強交易總額達到1.53萬億元。改革開放40年，中國從旅游資源大國發展為旅游大國，在經濟社會發展體系中發揮了越來越重要的作用。

2017年國內旅游總花費45661億元，比1994年增長了43.6倍

2017年國內游客50億人次，比1994年增長約8.5倍

“自主旅游”時代到來，個性化需求大爆發

當前，中國特色社會主義進入新時代，我國經濟也由高速增長階段轉向高質量增長階段，客觀上要求中國旅游業改革開放，應更加注重提高質量，推動邁向優質旅游發展時代。

改革開放40年來，我國旅游業經歷了從無到有、從小到大的發展過程。隨著我國人均GDP的不斷增長，旅游業已進入休閑度假時代，人們的生活方式與旅游方式發生很大變化，人均出行次數不斷增加，自助游超過85%，自駕游超過60%。綠維文旅發現，中國游客出境游不再只是逛買逛買逛，他們更希望去異地的城市住上幾天，體驗當地人的生活方式。這種變化不僅表現在出境游，國內旅游高端化也漸成趨勢，比如名勝古跡作為主要旅游目的地的熱度在降低，高品質的休閑度假游漸成旅游熱點。隨著80后、90后成為旅游主力軍，旅游觀念也隨之變化，鄉村旅游、鄉村民宿迎來風口，他們在這里除了可以欣賞美妙的風景，更能體驗到一種全新的生活和社交方式，“慢”下來感受成為新追求。

因此，傳統的以點為特征的景點旅游模式，已不能滿足現代旅游發展的需要，這就要求旅游業必須要從傳統旅游模式向新時代的創新旅游模式轉變。

綠維文旅認為，新常態之下旅游正處在一個承上啟下的重要階段，隨著社會經濟的不斷發展和人們消費能力的提高，缺少自主空間的跟團旅游與同質化的景區景點已經不能滿足人們出游的需求，旅游者開始呼喚更高品質、個性化、原生態的旅游產品，并且對旅游產品的關注點已從價格逐步轉變為品質，更加傾向于自主選擇的個性化旅行。人們的旅游方式正在從觀光逐步轉為休閑度假，人們開始注重差異化的體驗和精神層面的滿足，標榜個性、自主、深度互動參與的體驗式旅游受到人們的青睞，融入旅游目的地的生活，體驗當地文化成為人們旅游的主要目的。旅游市場結束了普通意義的跟團游時代和自助旅游時代，進入了自主旅游時代！

“自主旅游”，是綠維文旅董事長林峰博士提出的全新概念。林峰博士表示，以自主旅游為主要旅行方式的世界范圍內的自主旅游時代已經到來！自主旅游時代以中國經濟新常態為分界點，旅游者將擁有更多的可選擇時間、可選擇產品和商業提供服務方式，旅游創業和創新成為時代趨勢，科技引領成為時代的印記。作為幸福產業之首的旅游業，是解決十九大報告提出的新的社會主要矛盾的有效產業和工具，而自主旅游時代的全域旅游，正是新時代解決不平衡不充分發展的最優模式！

全域旅游大有所為，推進人民群眾美好生活

十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這決定了新時代旅游業改革開放的根本任務就是滿足人民美好生活的向往,旅游業也能夠作為解決社會主要矛盾的主戰場、主力軍和新動力。旅游業自身也存在著發展不平衡不充分的難題，比如，旅游供需不匹配、旅游市場發展不均衡、區域旅游發展不均衡、旅游產品結構不合理等，嚴重制約著旅游滿足人民美好生活的潛力。

林峰博士表示，自主旅游時代下，需要通過發展全域旅游來加大旅游改革創新力度，建立現代旅游綜合治理機制；以供給側結構性改革為主要抓手，不斷滿足游客需求，催生更多的旅游新業態，提供更多的新產品和新服務；通過“旅游+”推進現代旅游產業向深度和廣度空間發展，促進旅游就業，優化旅游環境和旅游全過程。這既是順應自主旅游時代發展的新趨勢，也是旅游業轉型升級的新戰略、新路徑。

正如雒樹剛部長在《豐富民宿供給 深化全域旅游》的講話所言，“全域旅游如火如荼，大有作為”。黨中央、國務院高度重視全域旅游工作，過去三年，全域旅游經歷了從理論初創到生動實踐再到戰略提升的發展階段。雒樹剛部長明確指出，要統籌推進全域旅游工作，抓好首批縣級國家全域旅游示范區驗收工作。隨著《國家全域旅游示范區認定標準》、《全域旅游示范區創建驗收標準》、《全域旅游示范區創建工作導則》等系列文件的發布，以及2018年國務院發布《關于促進全域旅游發展的指導意見》更是標志著全域旅游正式上升為國家戰略，全域旅游的概念和實施方向越來越清晰。

自主旅游時代下，全域旅游需要不斷的創新理念與模式！綠維文旅《全域旅游孵化器——自主旅游時代下的全域旅游》出版以來受到業界好評，通過對社會文明、區域經濟發展、旅游產業主導的反產業、旅游產業本身、旅游產品等五個層面的深入分析，從全域思維、基礎支撐、發展架構、核心理念、運營模式、服務體系等方面總結出一套全域旅游創新觀念，以期探索推進旅游優質發展，滿足人民群眾美好生活需要做出努力。

綠維文旅是泛旅游·特色小鎮·鄉村振興創新引領機構，城鄉規劃、旅游規劃“雙甲級”規劃設計院，中國特色小鎮聯盟副理事長單位，特色小鎮綜合服務商，為特色小鎮開發建設提供策劃規劃、開發運營 、投資融資、風貌設計、創建輔導、IP導入等服務。

綠維文旅以“創意經典·落地運營”為理念，率先提出“旅游引導的新型城鎮化模式”、旅游小鎮“產城一體化”模式，參與編制《北京市旅游小鎮評定標準》、《旅游小鎮分類與評價標準》、《體育小鎮評定標準》、《生態城鎮指標體系》、《康養城市標準》等，出版了小鎮四部曲--《旅游引導的新型城鎮化》《旅游小鎮開發運營指南》《特色小鎮孵化器》《特色小鎮開發運營指南》，和旅游小鎮、體育小鎮、生態小鎮等?？罱?ldquo;特色小鎮開發運營服務平臺”，創新“特色小鎮孵化器”服務模式，為特色小鎮提供一攬子全鏈全程服務解決方案。

至今已完成文旅小鎮、藝術小鎮、體育小鎮、康養小鎮、溫泉小鎮、生態小鎮、農產小鎮、音樂小鎮、職教小鎮、古城古鎮等各類特色小鎮數百個，其中古北口鎮、“花鄉果巷”特色小鎮、“古堰畫鄉”鄉愁藝術小鎮、官橋新材料特色小鎮、寶峰禪韻小鎮、殷村職教小鎮、水滸文旅小鎮、遼金文體小鎮、黃帝康養小鎮等，都已經成為業界經典和示范。

本文關鍵字：旅游 查看更多