杭州經驗啟示：全域旅游，共建共享

 杭州，一座盛名在外的旅游城市。“上有天堂，下有蘇杭”，不論是自然風光，還是人文景致、美食體驗，杭州都有迷人之處。杭州的旅游發展起步早，這些年更是走在全國前列，先后提出了景區免費、主客共享、城旅融合等全域旅游理念。

在全社會探索全域旅游的今天，杭州成了一個值得好好研究的樣本。中國旅游研究院用18個月完成了對全域旅游創新示范杭州樣本的研究工作，召開學術研討會。會上，專家紛紛表示杭州樣本最引人矚目的經驗，當屬“共享共建”理念的落地生根。

旅游業的高速發展能給地方經濟的發展注入強勁活力。發展旅游，滿足了游客需求，也別忘了當地居民。城市首先是為當地居民服務的，旅游者的到來，與當地居民在空間資源、自然資源、環境資源利用上有交叉、有重疊很正常，如何統籌兼顧當地居民和旅游者利益，在旅游基礎設施和公共服務方面滿足居民和游客兩類群體的共同訴求，尤為重要。

杭州的成功經驗是較早地形成了主客共享、全民共建的機制。城市主客共享理念對于全域旅游發展至關重要。杭州從2003年開始對西湖景區率先實行免票政策，現在杭州西湖大約有71個旅游景點，其中73%實現了免票參觀。這樣的政策，讓杭州市民平日里能更好地享受城市風光，節假日外來游客大量進入，市民讓湖于游客，以此，很好地解決了當地居民與旅游者資源共享的問題。同時，杭州“旅游西進”戰略、“擁江發展”戰略的推進，以及特色小鎮的旅游功能化、鄉村景區化政策的推出，又讓小城鎮、農村居民“零距離就業，足不出戶掙錢”，促進了杭州的小城鎮、農村剩余勞動力的分流，增加了百姓收入，讓旅游業在滿足旅游者需求的同時，令當地居民受益匪淺。

居民、游客不僅是全域旅游的獲利者，也應是全域旅游的建設者。杭州的全民共建機制，便是通過發動杭州各部門和全體群眾的積極性，讓旅游發展不只是旅游部門的職責。自西湖景區免費開放以來，杭州西湖風景名勝區管委會充分組織發動社會力量參與景區的保護、管理和服務等工作。不僅設立了文明建議熱線，還設立了一支由熱心市民等組成的文明督導員隊伍，景區的建設也充分聽取民意。不久前，雙峰插云景觀恢復設計方案出爐，杭州市西湖風景名勝區管委會為3個設計方案舉行公展，并設立問卷向市民游客收集建議和想法。如此這般尊重居民和游客，發揮大家的主人翁意識，調動自覺維護和建設城市的主動性，全域旅游的推進自然更順暢。

（據中國網，原標題《杭州經驗啟示：全域旅游，共建共享》，編輯 蔡纓蘇）

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