國家林草局：今年全國森林旅游游客量預計接近16億人次

森林旅游是林業部門對依托森林等自然資源開展的各類旅游活動的總稱。從1982年到現在的30多年中，我國的森林旅游事業快速發展。

“十二五”時期，全國森林旅游游客量累計46億人次，平均年游客量超過9億人次，年均增長率達到15.5%。

2017年，全國森林旅游游客量達到13.9億人次，占國內旅游人數的28%，創造社會綜合產值11500億元。2018年，全國森林旅游游客量預計接近16億人次。

9月21日，國家林業和草原局森林旅游管理辦公室副主任張健民在2018中國森林旅游節新聞發布會上披露了上述信息。

張健民表示，回顧我國森林旅游的發展歷程，基本以十年一大步的節律前進，期間有多個標志性節點，其中最主要的節點有： 1982年建立第一個國家森林公園——張家界國家森林公園、1992年在大連召開全國森林公園和森林旅游工作會議、2001年在四川瓦屋山召開全國森林公園工作會議、2011年在海口召開全國森林旅游工作會議。

“以上各個階段森林旅游取得的進步都是巨大的，經過研究分析，我們認為，順應時代變化及時調整發展理念是取得進步的核心動力。”張健民說。

在張健民看來，1982年可以看作是我國森林旅游發展的歷史原點，當時，在國有林場資源危機、經濟危困的“兩危”背景下，林業部門鼓勵具備條件的國有林場采取不同形式積極發展旅游業。

以此為基礎，我國森林旅游事業逐步發展，2001年，在林業工作重心從以木材生產為主轉到生態建設為主的大背景下，原國家林業局把森林旅游業作為林業的一項重大支柱產業來培育。

2011年，在原國家林業局、原國家旅游局聯合主辦的全國森林旅游工作會議上，明確提出要努力把森林旅游業打造成我國林業支柱產業。

“從2017年開始，全國森林旅游創造的社會綜合產值已經過萬億元，森林旅游已經成為繼經濟林產品種植與采集業、木材加工與木竹制品制造業之后，年產值突破萬億元的第三個林業支柱產業。”張健民說，成績背后仍有提升空間，從林業自身來說，全國天然林已全面停止商品性采伐，但如何實現重點國有林區、國有林場的轉型發展是關系森林資源保護與利用、關系林區繁榮與穩定的大課題。

張健民表示，未來國家林草局將進一步調整發展理念，將在“引導、服務、管理”6個字上下足功夫，并努力達成以下3個目標：

一是要提高森林旅游產品的有效供給水平。林草部門將在持續推動基礎建設的同時，加大森林體驗、森林養生、森林康養、自然教育、山地運動、冰雪旅游、生態露營、國家森林步道等森林旅游新業態、新產品的引導培育力度。

其次是實現森林旅游的可持續發展。堅持“保護優先，適度開發，開發服從保護”原則，把開發活動嚴格控制在生態承載力范圍以內，把對森林等自然資源和生態環境的影響減少到最低程度。

三是要進一步發揮森林旅游的綜合帶動功能。森林旅游發展的主陣地在大山區、大林區，這些區域往往也是貧困人口集中分布區域，森林旅游發展與貧困人口就業增收息息相關。

“貧困人口依托森林旅游實現增收的途徑主要有4條，即通過就業、開展個體經營、發展種養植以及租賃和入股經營等創收。”張健民說，未來相關部門將進一步鼓勵各類森林旅游地把帶動貧困人口增收作為優先任務，并鼓勵各地積極發展森林人家、森林人家特色村莊、森林小鎮等。

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