西安印發旅游產業倍增計劃

大力發展“夜游”產業、積極培育綠道旅游產業、拓展秦嶺探奇旅游產業……

近日西安市印發《西安旅游產業倍增計劃(2018～2021年)》，以加強旅游供給側結構性改革為主線，進一步優化西安市旅游產品結構，促進“吃、住、行、游、購、娛”“商、養、學、閑、情、奇”要素提升，推動“旅游+”產業融合發展，構建全域旅游大格局。據悉，到2021年，西安旅游產業總收入將力爭突破4200億元。

2021年旅游總收入力爭突破4200億元

《計劃》提出了發展目標，到2021年，西安旅游產業總收入力爭突破4200億元，2018~2021年旅游接待人次年均保持13%以上的增長速度，旅游總收入年均保持26%以上的增長速度，力爭旅游產業增加值占GDP比重達到10%左右。5A級景區力爭增加2家，總數達到5家;4A級景區增加6家，總數達到30家;全市高A級景區總數達到35家。高星級酒店、高品質旅行社明顯增加。進一步做大做強西安旅游產業規模，提升西安旅游品質，初步建成國際一流旅游目的地城市。

西安市將在鞏固提升旅游產業“吃、住、行、游、購、娛”傳統六要素的基礎上，加快旅游產業“商、養、學、閑、情、奇”新要素突破發展。做亮旅游片區，做實旅游項目，做火旅游活動，做新旅游營銷，做優旅游品質。從旅游服務、旅游要素、旅游融合發展等多方面進行開拓創新，培育旅游新動能，構筑旅游新高地，創造旅游新亮點，激發旅游新活力，彰顯旅游新形象，做大做強西安旅游產業。

交通、住宿等傳統六要素將提檔升級

根據《計劃》，西安市將推進旅游產業傳統旅游交通便捷化、旅游住宿多樣化、旅游餐飲品牌化、旅游購物特色化、旅游演藝主題化、加快景區創建，提升西安全域旅游發展基礎等六要素提檔升級。

在交通方面，將增加西安至歐美等重要旅游客源市場國際航線數量，鼓勵發展旅游包機服務，完善西安至漢中、安康、延安、榆林航空旅游支線。加快西安鐵路樞紐建設，增開旅游專列。加快建設大西安城市旅游環線和以秦嶺北麓、渭河為骨架的重點旅游線路，完善交通標識和旅游標識。力爭實現4A級以上景區之間、景區與城市之間、景區與主干道之間二級以上公路貫通。

在旅游住宿方面，將在古城核心區重點發展文化主題酒店、精品酒店。在遠郊區縣，引導鼓勵發展精品民宿產業。利用好西安“國際美食之都”品牌，進一步提升“中華老字號”及西安特色小吃品牌效應。推進餐飲與文化元素的融合，引進推廣特色餐飲連鎖品牌，建設特色美食街區，打造鄉村美食品牌。購物特色化發展將推行便捷購物措施，增設外幣卡刷卡網點和購物點退稅服務，開設網上免稅店，為入境游客提供便捷購物環境。

綠道將成為西安市旅游發展新名片

《計劃》提出，夜游、健康養老研學旅行、綠道旅游、科技旅游、休閑文化旅游、宗教體驗旅游、秦嶺探奇旅游、會展獎勵旅游產等旅游產業新要素將實現引領突破。

西安市將大力發展夜游產業，構建西安夜游經濟“一極兩軸五板塊多節點”的發展格局，以明城墻范圍內的產業整合與提升為重點，打造西安夜游經濟的增長極。大力推動健康養老旅游產業發展，建設生態休閑養老社區和康體養生旅游區，鼓勵開發適合健康養老需求的旅游服務產品。落實老年人景區門票優惠政策，提供便捷服務。

支持研學旅行產業，重點推出中華文明標識之旅、華夏尋根之旅、絲路文化風情之旅、紅色文化感懷之旅等研學旅行精品線路。積極培育綠道旅游產業，將西安市重要景區、公園、國家大遺址等旅游節點以綠道為紐帶聯接起來，使綠道成為帶動各景區發展的紐帶和新動能，成為西安市旅游發展的新名片?？萍悸糜萎a業方面將開發工業旅游產品，研發適應青少年市場的實景模擬、浸入式體驗等高科技虛擬旅游體驗產品。加快落實“帶薪年假”“探親假”制度，積極培育市民“愛國、愛家、愛崗”人文情懷，加快“品質西安”“博物館之城”建設，加快西安向休閑度假城市轉型。

同時，開發佛祖舍利朝拜游、佛教六大祖庭朝拜游、樓觀道文化深度體驗游、伊斯蘭宗教文化之旅等宗教文化體驗感悟旅游產品，構建宗教文化旅游產業大格局。積極拓展秦嶺探奇旅游產業，積極開發森林博物館、野外探險營地、叢林野戰營地、森林帳篷營地、森林拓展營地等森林旅游產品。大力發展會展獎勵旅游產業，打造西安在國際會展獎勵旅游市場的品牌影響力。

旅游產業融合將開發主題動漫旅游產品

西安市將充分發揮旅游業的帶動作用，促進“旅游+”融合發展。推進旅游業與文化、林業、農業、水利、體育、商業、金融等產業全面融合，延伸產業鏈，擴大產業面，構建“大旅游、大市場、大產業”格局。

其中，“旅游+文化”融合方面，將開發世界古都、絲路起點、秦嶺山水等相關專題影視劇、專題片等影視旅游產品。開發商鞅變法、楚漢爭霸、玄奘西行、張騫出使西域等主題動漫旅游產品。“旅游+水利”融合計劃，將加快編制實施“渭河文化生態旅游帶旅游規劃”，創建水旅融合示范點，大力開發水上休閑運動基地、濕地公園、濱水廊道、水利遺址和水利工程等休閑體驗旅游產品。“旅游+體育”融合將加大開發山地越野、山地自行車、森林探險、戶外露營、攀巖、漂流、皮劃艇等山地河湖運動旅游項目。

此外，在推動旅游產業主體培育方面，西安市將積極引進國內外大型旅游企業集團，加強品牌化建設，協調引進華僑城集團、萬達集團、恒大集團、宋城集團等旅游投資項目建設。大力推進民營資本投資旅游產業，增加政府旅游發展基金和專項資金總量，突出資本運作和融資平臺建設，推動旅游企業在境內外資本市場上市融資。

2018～2020年再新建改建旅游廁所465座

《計劃》明確，西安市將加快旅游公共服務基礎建設。堅持主客共享理念，建設一個綜合性、一個中心性、四個重點區域市民游客服務中心，提升A級景區游客服務中心服務功能，構建功能完善的市民及游客服務中心體系。整體規劃布局旅游集散中心，建立包括大型交通樞紐、核心旅游區域、重點景區等在內的三級旅游集散中心體系，開通景區直通車和旅游觀光巴士。

推進“自駕車房車露營地”建設。到2021年自駕車房車露營地達到10個。實施旅游廁所革命新三年行動計劃(2018～2020年)，實施旅游廁所示范區縣(開發區)帶動工程，2018~2020年再新建改建旅游廁所465座，實現“數量充足、分布合理，管理有效、服務到位，環保衛生、如廁文明”目標。通過三年不懈努力，力爭西安市旅游廁所革命走在全國前列，形成西安標準和品牌。

加快旅游標識系統建設。實現旅游標識標牌、公共信息圖形符號與交通基礎設施統一規劃設計，與國際接軌，凸顯“西安特色”。2021年實現高速公路、國道、省道、旅游專用道路以及旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游點、商業步行街區等游客聚集區域旅游交通引導標識體系全覆蓋。推進智慧旅游建設，至2021年扶持建設300家智慧旅游企業，通過智慧旅游實現西安旅游景點、飯店、賓館、交通、票務等在線便捷咨詢、預訂、交易。

培育出“中國最美最長鄉村景觀廊道”

以創建國家旅游業改革創新先行區和全域旅游示范市為契機，重點打造十二大類旅游產品，形成特色突出的多元旅游產品體系，實現從旅游大市到旅游強市的轉變。

其中，歷史文化類旅游產品重點推進兵馬俑秦文化片區綜合提升改造項目、漢長安城文化景區綜合建設項目、華僑城漢城湖主題文化綜合項目等項目建設。生態休閑類旅游產品重點推進秦嶺終南山世界地質公園整合提升項目等。都市文化休閑類旅游產品重點建設蓮湖區順城巷商業街區、臨潼區鳳凰池景區項目等。鄉村度假類旅游產品將秦嶺北麓沿山公路及兩側培育成“中國最美最長鄉村景觀廊道”。此外，加快推進文化旅游類特色小鎮建設，按照5A級景區標準重點打造大唐西市絲綢之路文旅小鎮、明德門文化藝術創意小鎮等特色小鎮。

同時，為加強組織保障，西安市將建立全域旅游綜合管理體制。并加大財政扶持力度，每年按一定比例逐步增加旅游營銷經費投入。建立多元化投融資平臺。2021年西安旅游產業發展基金總規模達到300億元。并實施“西安旅游人才培育工程”為文化旅游萬億級產業提供人才保障。

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