全域規劃 全域發展 著力打造“全域旅游全景張北”大格局

習近平總書記強調，“旅游是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力，是人民生活水平提高的一個重要指標”。近年來，張北縣充分發揮生態旅游資源豐富的優勢，按照“大旅游、大產業、大發展”總體思路，以中都文化和草原文化為底蘊，堅持人文歷史、自然景觀相結合，大力發展以生態為主的旅游產業。特別是2008年以來，將現代旅游服務業列為全縣主導產業，加大了旅游規劃、項目建設等方面的投資力度，旅游資源得到深入挖掘、文化旅游從概念走向實踐、旅游項目不斷拓展延伸、“一季游”向“多季游”轉變、旅游基礎設施建設不斷加強、接待能力和規格檔次有了較大提高，2017年， 全縣全年接待游客647.32萬人次，同比增長14.5%，實現旅游收入59.32億元。

實踐證明，旅游已經成為張北加快發展、加速轉型的強大引擎，成為保護生態、改善環境的有力抓手，成為群眾增收、促進脫貧的有效途徑，是擴大開放、提升形象的靚麗名片。為適應新時代國內旅游發展趨勢，順應我市提出發展全域旅游的新要求，我們在縣委十一屆二次全會第一次全體會議上提出了“提升旅游服務業，打造國際旅游休閑度假區”的目標，以全市旅發大會精神為指導，積極搶抓被列入國家全域旅游示范縣的機遇，全面加強產業引導，加大項目投入，推動資源整合，促進要素優化，著力在夯實旅游業發展基礎、提升旅游業發展質量上下功夫, 逐步構建起發展全域化、供給品質化、治理規范化、參與全民化、效益最大化的“大旅游”發展體系。

加強頂層設計，構建旅游大格局

頂層設計精規劃。以旅游規劃為引領，打好“多規合一”攻堅戰。我們聘請高資質設計單位高標準編制 《張北縣全域旅游發展規劃》，按照覆蓋全季、全域、全要素、全產業的發展思路，打造了草原天路風景帶和北部草原風情區、南部紅色旅游區、西部綠色能源觀光區、東部歐洲風情區，著力實現全地域拓展、全季節破冰、全產業融合，構建全域旅游格局。

戰略引領強帶動。根據張北的旅游資源、產業分布情況，重點實施“一心兩道一環五區”的全域旅游發展戰略。“一心”，以現有的旅游咨詢服務中心、草原天路游客服務中心為核心，整合周邊旅游資源，打造服務于張北全境的全域旅游服務中心，由傳統游客服務功能向基營地式復合旅游功能轉變。“兩道”，一是以草原天路為依托，整合沿線草原、鄉村、農業等資源，將草原天路打造成為國家旅游風景道、國家一號風景大道精華段、北方生態文明展示門戶區、張北草原旅游產業集聚帶;二是以張庫古道歷史廊道為軸線，整合沿線主要景觀節點、帶動沿線旅游片區，形成具有文化、產業、生態多種功能的交通遺產線、自駕景觀線、旅游體驗線。“一環”以精彩張北自駕環串聯“五區”(即都市旅游集聚區、草原旅游集聚區、冰雪旅游集聚區、農牧旅游集聚區、遺跡旅游集聚區)，形成全域旅游大格局。

做好“旅游+”文章，培育旅游發展全業態

堅持與生態一體化發展，大力開發草原風情游。立足草原生態優勢做文章，讓生態承載旅游，讓旅游激活生態。深入推進中都原始草原度假村、安固里草原度假村、天保旅游度假區等精品景區建設，打造以“聽風、看草、觀林、賞農”為主的草原特色系列旅游產品，讓游客充分領略“草原如海甚汪洋”的壩上草原原生態景觀。對全長132.7公里的草原天路進行整體開發，重點建設五大景區、七大節點等40多項旅游工程，打造 “樺皮嶺探幽”、“石柱群探奇”、“野狐嶺探險”等生態觀光系列游，點燃了京津周邊地區自駕游激情，叫響了“中國式66號公路”品牌。

堅持與農業統籌化發展，升級拓展休閑度假游。依托中都草原和草原天路開發，沿線打造百果采摘園、親水垂釣園、生態采摘園、觀光梯田等生態觀光農業，形成了集住宿、餐飲、娛樂、休閑等功能為一體的農家樂旅游服務鏈。圍繞現代農業園觀光園區建設，將農業觀光、采摘、科普教育融為一體，成為領略、感受、體驗田園和鄉村樸實生活的又一旅游項目。實施了 “花田草海”、“薰衣草莊園”等項目，打造七彩花田，營造“花的天堂、草的海洋”，形成了壩上獨有的花海草原美景，實現“一產”與“三產”融合發展。

堅持與工業互動化發展，深度打造工業體驗游。把旅游元素融人到新能源產業中，以風電主題公園、風電觀光塔為重點，以國家風光儲輸項目、國家風機監測中心等為載體，建設風電主題公園，延伸風電產業鏈條，打造綠色工業體驗游重點工程。將古樸粗獷的草原風情和現代風電技術進行巧妙結合，打造集草原風電觀光、科技展覽、科普教育等為一體的風電主題觀光游，讓游客感受登高臨下、白云藍天、碧草如茵的恢宏氣勢，享受風車林立、槳葉勁舞的獨特魅力。

堅持與文化融合化發展，創新推出歷史文化游。深入挖掘、實化和包裝各種文化資源，使各種文化元素通過依附于旅游實體得到深層次的解讀，打造具有鮮明地域特色的文化旅游產品。以被列入全國第二批紅色經典旅游景區的野狐嶺軍事旅游區為主打，建設集軍事教育、愛國主義教育、科普宣傳、參觀旅游于一體的綜合性景區，打造“追憶古代戰場、感悟天堂草原、緬懷壯士先賢”的軍事特色系列游。依托“六代長城、元中都遺址”等文化資源，建設元中都博物館、元中都國家考古遺址公園、長城遺址公園等旅游景點，讓游客體驗張庫大道的滄桑神奇、六代長城的雄渾壯美、中都遺址的古遠深邃。

此外，張北順勢而為，將連續舉辦九屆的張北草原音樂節轉型為張北草原音樂季。旨在通過增加演出場次等手段，實現旅游淡季的時限性突破和音樂元素的全地域融合，逐步培育文化旅游演藝中心區，把張北打造成為中國的“草原音樂之都”。

(作者系市人大常委會副主任、張北縣委書記)

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