鄉(xiāng)村振興資金新渠道：財(cái)政部明確兩項(xiàng)土地資金收支要求

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法的通知》部署要求，推動相關(guān)工作順利實(shí)施，日前，財(cái)政部制訂了《跨省域補(bǔ)充耕地資金收支管理辦法》和《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金收支管理辦法》，明確了資金收取、下達(dá)、結(jié)算、使用等方面的要求?？缡∮蜓a(bǔ)充耕地資金、深度貧困地區(qū)收到的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金，將全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

綠維文旅鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院可提供“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑”、“跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌申請”等項(xiàng)目申報(bào)及咨詢服務(wù)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、設(shè)計(jì)及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營等服務(wù)。

土地制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的根基，2018年是“三塊地”改革的收官之年，也是鄉(xiāng)村振興的起始之年，土地問題必將成為熱點(diǎn)中的焦點(diǎn)。今年的中央一號文件提出，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制。3月，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法》和《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法》，明確了實(shí)施細(xì)則。之后，自然資源部下發(fā)《關(guān)于實(shí)施跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制的通知》，進(jìn)一步明確實(shí)施要求。

為推動相關(guān)工作順利實(shí)施，日前，財(cái)政部制訂了《跨省域補(bǔ)充耕地資金收支管理辦法》和《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金收支管理辦法》，明確了資金收取、下達(dá)、結(jié)算、使用等方面的要求。

《跨省域補(bǔ)充耕地資金收支管理辦法》

《跨省域補(bǔ)充耕地資金收支管理辦法》明確，跨省域補(bǔ)充耕地資金，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，補(bǔ)充耕地由國家統(tǒng)籌的省、直轄市向中央財(cái)政繳納的跨省域補(bǔ)充耕地資金。財(cái)政部負(fù)責(zé)全國跨省域補(bǔ)充耕地資金收支管理工作，各省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域跨省域補(bǔ)充耕地資金收支管理工作。

跨省域補(bǔ)充耕地資金全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其中，國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)安排給承擔(dān)國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地的省份，優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等補(bǔ)充耕地任務(wù);中央財(cái)政收取的跨省域補(bǔ)充耕地資金，扣除下達(dá)國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)后的余額，作為跨省域補(bǔ)充耕地中央統(tǒng)籌資金，由中央財(cái)政統(tǒng)一安排使用?？缡∮蜓a(bǔ)充耕地中央統(tǒng)籌資金使用管理辦法另行制定。

資金收?。?/p>

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌的省、直轄市，應(yīng)當(dāng)向中央財(cái)政繳納跨省域補(bǔ)充耕地資金。

跨省域補(bǔ)充耕地資金規(guī)模按照國務(wù)院批準(zhǔn)的當(dāng)年跨省域補(bǔ)充耕地規(guī)模和跨省域補(bǔ)充耕地資金收取標(biāo)準(zhǔn)確定。

跨省域補(bǔ)充耕地資金收取標(biāo)準(zhǔn)等于基準(zhǔn)價(jià)和產(chǎn)能價(jià)之和乘以省份調(diào)節(jié)系數(shù)。

財(cái)政部會同自然資源部根據(jù)補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌實(shí)施情況適時(shí)調(diào)整跨省域補(bǔ)充耕地資金收取標(biāo)準(zhǔn)。

資金下達(dá)：

中央財(cái)政將國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)預(yù)算下達(dá)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)承擔(dān)國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)的省份。

國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)規(guī)模按照國務(wù)院批準(zhǔn)的當(dāng)年承擔(dān)國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地規(guī)模和國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。

國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)補(bǔ)充耕地類型和糧食產(chǎn)能兩個(gè)因素確定。補(bǔ)充耕地每畝5萬元(其中水田每畝10萬元)，補(bǔ)充耕地標(biāo)準(zhǔn)糧食產(chǎn)能每畝每百公斤1萬元，兩項(xiàng)合計(jì)確定國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

財(cái)政部會同自然資源部根據(jù)補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌實(shí)施情況適時(shí)調(diào)整國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金收支管理辦法》

《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金收支管理辦法》明確，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，有關(guān)幫扶省份在使用“三區(qū)三州”及其他深度貧困縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)時(shí)，應(yīng)向中央財(cái)政繳納的資金。財(cái)政部負(fù)責(zé)全國調(diào)劑資金收支管理工作，各省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域調(diào)劑資金收支管理工作。

深度貧困地區(qū)收到的調(diào)劑資金全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先和重點(diǎn)保障產(chǎn)生節(jié)余指標(biāo)深度貧困地區(qū)的安置補(bǔ)償、拆舊復(fù)墾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)以及易地扶貧搬遷等。

調(diào)劑資金收?。?/p>

自然資源部根據(jù)有關(guān)省(區(qū)、市)土地利用等情況，經(jīng)綜合測算后報(bào)國務(wù)院確定年度調(diào)入節(jié)余指標(biāo)任務(wù)，按程序下達(dá)相關(guān)省份。

主要幫扶省份應(yīng)當(dāng)全額落實(shí)調(diào)入節(jié)余指標(biāo)任務(wù)，繳納調(diào)劑資金，鼓勵多買多用。鼓勵其他有條件的省份根據(jù)自身實(shí)際提供幫扶。

收取調(diào)劑資金規(guī)模按照國家下達(dá)并經(jīng)自然資源部核定的幫扶省份調(diào)入節(jié)余指標(biāo)任務(wù)，以及節(jié)余指標(biāo)調(diào)入價(jià)格確定。

節(jié)余指標(biāo)調(diào)入價(jià)格根據(jù)地區(qū)差異相應(yīng)確定。

調(diào)劑資金下達(dá)：

自然資源部根據(jù)有關(guān)省(區(qū)、市)土地利用和貧困人口等情況，經(jīng)綜合測算后報(bào)國務(wù)院確定年度調(diào)出節(jié)余指標(biāo)任務(wù)，按程序下達(dá)相關(guān)省份。

下達(dá)調(diào)劑資金規(guī)模按照國家下達(dá)并經(jīng)自然資源部核定的深度貧困地區(qū)所在省份調(diào)出節(jié)余指標(biāo)任務(wù)，以及節(jié)余指標(biāo)調(diào)出價(jià)格確定。

財(cái)政部根據(jù)確定的調(diào)劑資金規(guī)模，向深度貧困地區(qū)所在省份先下達(dá)70%調(diào)劑資金指標(biāo)，由省級財(cái)政部門根據(jù)省級自然資源主管部門確認(rèn)的調(diào)劑資金金額撥付深度貧困地區(qū)。待完成拆舊復(fù)墾安置并經(jīng)自然資源部確認(rèn)后，財(cái)政部向深度貧困地區(qū)所在省份下達(dá)剩余30%調(diào)劑資金指標(biāo)，由省級財(cái)政部門撥付深度貧困地區(qū)。

經(jīng)自然資源部確認(rèn)，調(diào)出節(jié)余指標(biāo)省份未完成核定的拆舊復(fù)墾安置產(chǎn)生節(jié)余指標(biāo)任務(wù)的，由財(cái)政部根據(jù)未完成情況將調(diào)劑資金予以扣回。

節(jié)余指標(biāo)調(diào)出價(jià)格根據(jù)復(fù)墾土地的類型和質(zhì)量確定，復(fù)墾為一般耕地或其他農(nóng)用地的每畝30萬元，復(fù)墾為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的每畝40萬元。

本文關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村振興 查看更多