打造“一區八基地”全域旅游新模式

敦化是吉林省面積最大的縣級市，轄16個鄉鎮、4個街道，1個省級經濟開發區和1個省級文化旅游區，總人口48萬，先后榮獲全國文明城、衛生城、園林城、綠化模范城、中國優秀旅游城等40余項國家級榮譽。近年來，敦化全面踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，以國家5A級景區六鼎山文化旅游區為引領，打造“一區八基地”全域旅游模式，全力創建國家全域旅游示范區。2017年，游客接待突破500萬人次，旅游綜合收入實現63億元，旅游收入同比增長30%。

在推進全域旅游過程中，敦化堅持全行業改革，進一步提升全域旅游組織水平。持續向“1+3+N”旅游綜合改革要動力活力，加速理念變革和戰略重塑。強化“1”的統籌，成立黨政主要負責同志任組長的領導小組，每年列支5000萬元扶持全域旅游發展。提升“3”的效能，成立旅游公安分局、旅游巡回法庭、旅游市場監管分局，開展聯合執法、綜合監管。打造“N”的合力，建立全域旅游聯席會議制度，成立區域、跨區域旅游聯盟，實施旅游協會總會、分會、黨支部“1+10+1”改革，形成聯盟合作、聯動推進、聯合共贏的新氣象。

堅持全產業融合，進一步加快全域旅游項目建設。按照“大視野、強落地、服水土”的原則，編制全域旅游發展規劃，牽引帶動經濟社會發展、城鄉建設、鄉村振興、生態保護等“多規合一”，構建全域轉型的空間布局和產業格局，加快“一區八基地”全域旅游項目建設。“一區”即投資105億元，建設六鼎山文化旅游綜合體。

“八基地”即總投資120億元，建設東北抗聯紅色教育體驗基地、雁鳴湖國際休閑旅游度假基地、老白山原始生態休閑度假基地、亞光湖休閑度假基地、中國哈爾巴影視城基地、威虎嶺生態旅游基地、中華秋沙鴨公園度假基地、中醫中藥康養基地。

堅持全景化體驗，進一步優化全域旅游產品供給。突出組織化、市場化、產業化標準，以城區文創游、工業游帶動鄉村生態游、休閑游、康養游。差異化發展全域旅游示范點36個。實施鄉村旅游三年行動計劃，重點打造20個鄉村旅游和休閑農業村屯和林場。以景觀廊道建設聯通互通，形成“米”字形空間架構，以點連線、以線建網、以網成面，推動全市旅游從“一枝獨秀”向“美景連片”轉變。小山村成為新農村建設轉型和鄉村休閑旅游的樣板。

堅持全方位營銷，進一步拓展全域旅游市場。以品牌為根、文化為魂，打響“小德川流·大德敦化”旅游形象品牌。統一營銷策劃，每年投入2000萬元用于廣告投放。統一營銷機制，建立政府主導、企業聯手、媒體跟進的“三位一體”宣傳營銷機制，搶占互聯網、智能手機等新型營銷陣地。統一節慶活動，年均舉辦全域旅游節慶活動80余項，國際冰雪燈光節、冬泳邀請賽等節慶活動推動敦化知名度、影響力迅速提升。

堅持全員化服務，進一步完善全域旅游公共配套。以游客為中心，做實做優“七小七大”服務細節，即交通服務推廣小距離大快捷、餐飲服務推廣小美食大特色、住宿服務推廣小房間大整潔、購物服務推廣小商場大文化、娛樂服務推廣小節目大互動、文明服務推廣小微笑大回味、如廁服務推廣小設施大影響。

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