落實中央精神，抓緊編制縣域鄉村振興規劃

5月31日，中央政治局召開會議，審議《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》和《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，國家級《鄉村振興戰略規劃》即將出臺!

會議認為，鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)細化實化工作重點和政策措施，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動，形成了今后5年落實中央一號文件的政策框架。

會議要求，各級黨委和政府要提高思想認識，真正把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，把堅持農業農村優先發展的要求落到實處。各地區各部門要樹立城鄉融合、一體設計、多規合一理念，抓緊編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案，做到鄉村振興事事有規可循、層層有人負責。

會議指出，未來3年，還有3000萬左右農村貧困人口需要脫貧。要強化到村到戶到人的精準幫扶舉措，加大產業扶貧力度，全力推進就業扶貧，深入推動易地扶貧搬遷，加強生態扶貧，著力實施教育脫貧攻堅行動，深入實施健康扶貧工程，加快推進農村危房改造，強化綜合保障性扶貧，開展貧困殘疾人脫貧行動，開展扶貧扶志行動，樹立脫貧光榮導向，弘揚自尊、自愛、自強精神，提高貧困群眾自我發展能力。

該消息一出，《鄉村振興戰略規劃與實施》圖書作者綠維文旅董事長、綠維文旅城鄉規劃設計院院長林峰博士接受媒體記者采訪，精彩觀點如下。

1、一號文件是總綱，五年規劃是落實政策框架

2018年中央一號文件中都明確提出并部署了鄉村振興戰略“三步走”的目標與任務(詳情請點擊->中央一號文件 | 鄉村振興話開局，打造生態旅游產業鏈)，是鄉村振興戰略的總綱，《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》是在中央一號文件指導下的五年期規劃，是“全國未來五年落實中央一號文件，實施鄉村振興戰略的政策框架”。脫貧攻堅作為實施鄉村振興戰略的核心基礎和重大工程，《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，是我國未來三年落實脫貧攻堅的核心指導文件和行動指南。

2、高度重視規劃先行，需要探索規劃的規范

林峰博士認為鄉村振興作為時代的重大戰略與主題，是一項龐大而復雜的系統工程，應規劃先行、精準施策、分類推進。以國家戰略為引導，以市場需求為依托，基于鄉村本身的基礎及發展特征，在城鎮規劃體系 基礎上，構建既區別于城市，又與城市相互銜接、相互融合的“鄉村規劃新體系”，將戰略規劃、鄉村全域總體規劃、專項規劃、重點區域及重點項目規劃相結合，將鄉村振興近期目標與鄉村現代化、就地城鎮化長期目標相結合，并制定3-5年行動計劃，從而保證鄉村振興戰略的有效實施。

綠維文旅作為國家甲級城鄉規劃設計院，依托十余年在在城鄉規劃、農業產業規劃、村莊規劃、休閑農業與鄉村旅游規劃等方面積累的豐富經驗，響應中央精神，研發制定了全國首個鄉村振興規劃標準——《縣域鄉村振興規劃導則(綠維企業規范標準)》，該標準把握相關法律法規，有效落實中央要求，是經濟社會發展規劃和區域建設總體規劃一體化的規劃，為多規合一規劃，是長期、中期、短期規劃三結合的結構，與中央出臺的鄉村振興戰略五年規劃及脫貧攻堅三年行動指導意見相呼應，在國家政策框架基礎上，完善形成了《縣域鄉村振興規劃細則(綠維企業規范標準)》，該細則共300余頁，是綠維編制縣域鄉村振興規劃的規范和標準，從國家、省級的戰略層面將規劃落地到縣域，指導縣域鄉村振興的規劃與實踐，也希望這種創新能夠在未來的鄉村振興規劃編制中起到探索和試點作用。

3、落地關鍵在縣域，書記縣長是總指揮

鄉村振興，關鍵在縣。縣委書記是鄉村振興的前線總指揮，是落地實施的第一責任人。探討鄉村振興戰略規劃的創新路徑，做好縣域鄉村振興規劃與實施，具有十分重要的現實意義。

4、開江項目是綠維在縣域鄉村振興規劃方面的創新實踐

林峰博士表示，綠維正在編制的《四川省開江縣鄉村振興戰略規劃》是全國第一個綜合性縣域鄉村振興規劃項目，也是綠維編制的一個縣域鄉村振興規劃創新案例。

該規劃是戰略規劃和城市總體規劃綱要的融合，既有2018-2035年的中長期目標，也有2018-2022年的中短期目標和具體措施(即三年行動計劃)，實現了在內容、深度及時間三方面的突破。

《開江縣鄉村振興戰略規劃》旨在從“產業發展、生態保護與建設、人才培養與孵化、文化傳承與發展、體制改革與組織建設”五維角度規劃開江縣的縣域鄉村振興戰略路徑和發展措施。符合國家“細化實化工作重點和政策措施，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動，形成今后5年落實中央一號文件的政策框架”的總體要求，在5月27日的“首屆縣域鄉村振興高峰論壇”上獲得了點評專家的高度認可。(更多內容請點擊-> 專家評：《開江縣鄉村振興戰略規劃(初稿)》)

林峰博士表示，國家級《鄉村振興戰略規劃》出臺之際，綠維文旅將認真學習中央政策文件，將開江縣鄉村振興戰略規劃落到重大工程、重大計劃、重大行動上，做好具體行動實施方案。

5、《鄉村振興戰略規劃與實施》新書正當其時

5月27日，由綠維文旅編著，中國農業出版社出版的《鄉村振興戰略規劃與實施》圖書首發儀式成功舉辦。圖書首發儀式由中國農業出版社副總編輯宋毅先生主持，中國農業出版社黨委書記、社長孫林先生致辭，農業農村部、國家發改委、中國社會科學院等多部委、機構的專家現場啟動圖書首發，并對本書給予高度認可。

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該書聚焦“鄉村振興戰略”，不僅是一本最新政策的跟蹤讀本，更是一本規劃落地與實踐操作的指南，作為我國第一部探索鄉村振興規劃方法與實操的專著，書中也創新發布了全國首個企業版鄉村振興規劃標準《縣域鄉村振興規劃導則》綱要1.0版。該書通過前期的眾籌活動及首發儀式的宣傳，受到諸多關注，獲得專家及網友的好評。

圖書作者林峰博士將本書概括為“1本書，1個基本判斷，4個核心觀點，5個層次的規劃，9大專項內容，6類綜合開發項目，2項實踐”。

本書核心觀點：

鄉村振興的本質：社會經濟的鄉村現代化;

鄉村振興的落點：產居融合的就地城鎮化;

產業融合是鄉村振興的基礎;

產居融合是鄉村生活方式的代表;

鄉村產業≠農業;鄉村居民≠農民;鄉村≠農村。

該書把“縣域鄉村振興規劃”定位為產業融合、產居融合的鄉村現代化與就地城鎮化規劃，為五個層次的一體化規劃，并提出包括《縣域鄉村振興戰略規劃》、《縣域鄉村振興總體規劃》、《鄉/ 鎮/ 聚集區(綜合體)規劃》、《村莊規劃》、《鄉村振興重點項目規劃》等五個層次一體化的縣域鄉村振興規劃體系。五個層次的規劃可以進行單獨編制，也可以一體化編制，按照頂層戰略、總體布局、專項深化、落地聚集項目化的層級遞進深化，落地實施。

本文關鍵字：鄉村振興戰略 查看更多