聚焦雄安（四）：從雄安啟示談特色小鎮開發與孵化

（三）特色小鎮是中國城鎮化的革命

以特色小鎮開發帶動分散的廣大鄉鎮人群的城鎮化，是中國未來社會經濟發展中最重要的開發帶動模式和引擎結構，是縣域經濟發展的核心引擎！

特色小鎮是中國城鎮化的革命，它將帶動2000個小鎮、30萬億以上的產城一體化開發、2-3億人口致富。

（四）特色小鎮是以市場為導向的產城發展模式

任何一個特色小鎮一定是政府、市場化運營的社會機構和開發性金融機構的合作結構，而不是一個單一企業的商業結構。因為特色小鎮用地產化的方式是沒有出路的，一定要有產業經營結構，而產業的經營需要政府與民營企業長期性合作。社會機構以市場為前提進行資源配置帶動長期性的資金，帶動政府投資小鎮基礎設施和公共服務設施,有效的帶動居民就業及產業發展。

三、特色小鎮進入規范調控階段

自去年7月份開始，特色小鎮相關政策密集出臺，促使很多地產開發商、央企為代表的社會投資主體都紛紛進入特色小鎮領域，如火如荼的探索過程中，雖取得了一些成績，但也出現了一哄而上，千城一面、房地產化等不健康現象。人民日報、住建部等多次發聲糾偏，2017年3月28日，在全國特色小鎮培訓會上，住建部公布10項規范要求。

目前特色小鎮仍在探索階段，申報是很積極的，真正的開發建設還遠遠沒有全面啟動。整體上缺少必要的規劃基礎與開發理論支持，單個企業或者單純依靠政府難以獨立完成特色小鎮的建設開發和運營。因此，亟需理順開發理念，梳理開發邏輯，把基于市場配置資源的核心發展架構落實到規劃、開發、投融資及產城開發運營中。避免走彎路，嚴禁建鬼城，真正實現開發一座特色小鎮，帶動一個區域發展，富裕一方百姓。綠維文旅在特色小鎮的研究及實踐過程中，一直在踐行這一理念，也在不斷的突破。

四、特色小鎮開發運營的關鍵

林峰博士從特色產業培育運營、頂層設計、投融資等幾方面重點解讀了特色小鎮開發運營的關鍵。

林峰博士對特色小鎮的“特”有自己獨到的見解：產業“特”、功能“特”、形態“特”、機制“特”。

特色小鎮真實有效的發展，關鍵是要做好產業選擇、產業規劃、產業培育、產業集群化、產業品牌塑造，形成特色產業持續發展的路徑。特色產業是城鎮發展的背景與推動力，構成了人口與要素集聚的前提和基礎。特色產業應在縱向上實現延伸，向上往研發延伸，向下往應用、營銷、管理、服務延伸；橫向上實現整合，與旅游、教育、會議等相關產業及配套產業進行廣泛融合，實現全產業鏈聚集。

在特色小鎮的創新規劃手法層面，林峰博士提出了產業規劃、城鄉總體規劃、土地利用規劃與景觀規劃和城市設計“四規合一”的架構體系，并強調在規劃過程中，通過要素整合和資源整合，實現孵化器功能，運用聯合孵化模式，導入成功的結構，將后端的建造、運營、管理、營銷等全要素資源導入前期規劃設計中，利于形成落地性強的規劃方案，同時運用互聯網思維，實現小鎮規劃中的基礎分析、功能產品、保障體系、落地實施、城市營銷等方面的突破。提供一攬子解決方案和全產業鏈一體化服務，破解規劃與運營的脫節問題。

在特色小鎮的開發建設中，持續穩定的資金來源、科學的投融資規劃是至關重要的，林峰博士指出，特色小鎮的開發建設，關鍵是把控好“投、融、營、退”四步結構，掌握好“六大收益模式”。

四步結構，即：投資的時序與規?？刂啤⑷谫Y的對象與政府扶持利用、特色產業與旅游的運營專業化導入、資金與資本的適時適度退出安排；六大收益模式，即工程收益、地產收益、房產收益、旅游收益、特色產業收益、資本收益。這是特色小鎮開發投資的核心模式設計。

基于以上六大收益安排投資資金，必然先投資基礎設施、土地開發、公共設施開發，必然落實ppp，落實長期化開發金融支持貸款,這就是投資與融資的啟動結構。

五、特色小鎮聯合孵化模式

特色小鎮的開發運營，需要資金、人才、管理、營銷、企業等各類資源的共同發力，是一個系統性工程，其健康持續發展需要專業的孵化器。

綠維文旅在多年經驗基礎上，依托“旅游與特色小鎮開發運營平臺”，創新提出了“特色小鎮孵化器”，聯合上千家企業共同為特色小鎮提供頂層設計、全要素導入、開發支持與EPC建造、及持續性后期服務，為特色小鎮開發建設及落地運營提供一攬子解決方案和全產業鏈一體化服務，我們稱之為“全產業鏈全程聯合孵化服務模式”。

綠維文旅提出的“特色小鎮孵化器”，主要包括特色產業孵化、旅游目的地孵化，“旅游+”孵化、土地綜合開發孵化、房地產孵化和城鎮化孵化等六大孵化內容。

綠維文旅多年來以“創意經典•落地運營”為理念，在創意策劃及專業規劃的前提下，整合各類運營資源，搭建了一個包含規劃設計、開發建設、投融資、運營管理、孵化器、人才培訓六大部分的平臺體系，可為特色小鎮提供開發運營平臺服務。也希望有機會能夠和更多的有識之士合作，共同鑄就特色小鎮的美好明天！

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