九問“航空小鎮”，讓城鎮化建設如虎添翼

四問：建設“航空小鎮”需要遵循的原則？

一、以綜合打造為指向，定位突破為先導。隨著社會的發展，各類產業的綜合發展和跨界發展將成為未來發展的趨勢，也是其贏得多元化市場競爭的關鍵。決策者需從地理區位、自然資源、市場需求、飛客特征的角度進行分析，為航空小鎮確定出一個特色化定位。

二、以機場為核心，房產為支撐。以機場為核心形成的吸引力中心和聚集中心從中國現階段的社會環境來看具有投資高、回收周期長的特點，因此，航空小鎮的建設者或開發商需要充分考慮資金平衡的問題，需要在延伸中心發展地產業，從中得到更多的、更快的收益，為航空產業的長期發展獲得充分的資金源，地產業無形中就成了航空小鎮開發與收益的支柱，這里的地產業是一種“泛地產”，不局限以房子為核心，房子可能是主體，也可能是附屬的配套設施。

三、以專業團隊為基礎，操作運營為保障。航空小鎮的建設開發模式錯綜復雜，需要高水平、高度專業的團隊來支持。在開發建設的過程中，需要整體定位、整體規劃、整體設計，并在以后運營中，需要整體經營、整體管理，將開發模式

與運營模式統一起來，無論是前期的定位、設計、空間考慮，以及經濟指標的制定還是后期的運營管理，都需要專業的團隊和科學的統籌安排。

五問：發展“航空小鎮”的積極意義？

第一、航空文化的傳播途徑，通航小鎮是對國民了解航空文化、體驗飛行樂趣、進修專業知識、參與航空事業的理想途徑。

第二、通航產業的推廣平臺，小鎮可以提供包含通航運營、進修托管、產品購銷等一系列航空專有化服務，有效促進通航產業的整體發展。

第三、運輸體系的有效完善，不僅是對民航運輸的有效補充，也是對整個運輸體系的重要完善，為認為出行提供更多的備選方式。

第四、城鎮建設的新型模式，可聚集多種產業，可以有效改變城鄉差別，東西差距，在推進城鄉統籌，新型城鎮化建設方面探索新方向。

第五、區域經濟的新興動力，通過航空運輸拉近距離，進而有效促進區域融合，成為區域經濟增長的新型動力源。

第六、城市形象的魅力名片，通航小鎮能聚集人氣，提升城市吸引力，促進城市形象改善，成為代表城市魅力的一張名片。

六問：國際上較成功的“航空小鎮”的建設范例？

美國作為“航空小鎮”的發源地與數量最多的擁有者，“航空小鎮”的發展模式較為成熟，為世界向其學習先進的發展經驗，起到了巨大的推動作用。這其中最具代表性也是規模最大的“航空小鎮”是Spruce  Creek。目前擁有一條1214米跑道，2家FBO，600余棟帶有機庫并與機場跑道相連的別墅，一個錦標賽級高爾夫球場，多家高級餐廳和俱樂部，整個社區設有圍界與外界隔離并有24小時巡邏。社區內主要居住著處于社會上層的富豪及明星，一幢直接與跑道相連、機庫泳池齊備、建筑面積700余平米的別墅售價超過250萬美元。

Spruce  Creek的規模與特色，都成就了今時今日的獨特地位。同時也為我國通航運營一些先進的啟發：

第一，通用航空運營也可以“不務正業”，將通用航空作為業務亮點而非利潤來源。因此，我國的通用機場和運營企業也應借鑒國外經驗，發揮通用航空對關聯產業的帶動作用，研究通用航空融入地方經濟社會的路徑機理，尋找通用航空與關聯產業的對接契機。事實上，任何產業的良性發展必須建立在商業的可行性上，持續的低盈利性甚至虧損終將撲滅投資者的滿腔熱情。傳統通航業務盈利性差是目前我國的客觀現實，這就要求經營者通過商業創新和戰略創新開拓新的藍海。

第二，通用航空也要走“群眾路線”，讓普通百姓愛上飛行是行業繁榮的前提。通用航空要融入百姓的日常生活，不僅需要自由飛行的制度保障，更離不開廣泛的群眾基礎。而目前通用航空在普通民眾心中仍屬可望不可及，工業作業與日常生活毫不相干、公務航空只是明星和富豪專享、即使是飛行體驗動輒幾千元的價格也讓人咂舌。借鑒互聯網思維，可以探索以航空文化普及、航模、大型游戲機、高仿動感模擬機、全動模擬機最終到飛行體驗、飛行培訓、銷售托管等的通航“群眾路線”。

第三，通用機場是促進通航發展的重要基礎設施，亟待國家政策和資金的支持。在我國，在經歷了前些年“先有雞還是先有蛋”的困惑后，盡快形成通用機場網絡以促進通航發展成為共識，各地規劃到2020年新建超過500個通用機場。但目前機場審批的流程仍然繁瑣復雜，國家尚未出臺通用機場的建設、運行補貼政策，且以民營企業為主的投資主體也難以確保通用機場的“通用”性。因此，必須從制度上確保通用機場的公益定位。

七問：我國建設“航空小鎮”發展中的幾大誤區？

八問：我國建設“航空小鎮”所面臨的機遇與挑戰？

第一，航空小鎮需要發達的通航產業做支撐。今天我們羨慕美國人像開私家車一樣翱翔藍天，也不應忘記23萬架通用航空器背后的1.9萬個通用機場、3500家FBO、一萬余家MRO、61個AFSS以及開放的空域條件。美國的航空小鎮是通用航空發展到一定時期的產物，先有通航后有小鎮。在目前我國通用航空的產業生態下，要避免變成“小鎮通航”，即先建小鎮賣房，通航飛行化為夢想。

第二，航空小鎮離不開濃郁的通航文化做基礎。航空小鎮之所以存在，更重要的是美國濃郁的通航文化，是千千萬萬的飛行愛好者。截止2013年底，美國民航駕駛員有效執照總數達59.9萬本，其中飛機私照18萬本，而同期我國民航駕駛員執照總數僅為35505本，其中私照2480本。通航文化的積淀為航空小鎮提供了市場基礎，龐大的通航人口催生了“與飛機住在一起”的個性需求。

第三，航空小鎮還需要適合通航發展的生活方式。雖然飛行是航空小鎮的亮點，但小鎮也承載著日常生活的功能。建設航空小鎮要包括機場、跑道、滑行道、住宅、機庫和相關城鎮配套設施，需要占據較大面積的土地，盡管美國地廣人稀，也只能修建在遠離大型城市的地方。這恰恰與美國人民居住在市郊的習慣不謀而合。此外通用航空已融入美國人民的日常生活，在許多偏遠地區是當地居民唯一的出行工具。反觀我國現實，私人飛機、私人飛行在未來一段時期內仍屬奢侈品，東部沿海城市的高端人群玩得起飛機，但大城市寸土寸金、空域緊張限制了航空小鎮建設，西部地區地廣人稀，但消費能力和配套設施又難以支持航空小鎮建設。

綜上，成熟的通航產業和龐大的通航人口使飛行成為一種日常生活方式，廣袤的大型地塊和特定的生活習慣促使小鎮落成。從目前來看，我國大規模建設美國式通航小鎮的基礎條件尚不成熟。

九問：打造中國特色的“航空小鎮”的發展類型？

結合自身特點與避免誤區，把握機遇、迎接挑戰，根據其功能指向不同，在打造特色“航空小鎮”的模式類型上可以劃分為：產業型、環境型和活動型三種類型。

結語：

近幾年來，隨著我國通航產業發展和低空改革開放的不斷推進，各地規劃建設“航空小鎮”的熱情也空前高漲、呼聲不絕于耳。但各地區在發展建設特色城鎮化建設過程中，仍要立足于當地產業基礎與資源的稟賦，探索具備自身特色的專業化、專屬化、精品化的航空小鎮，也希望大家能看清發展趨勢，吐故納新、兼收并蓄；避免人云亦云、生搬硬套、重復建設、惡性競爭。為真正建設有中國特色與地區特色的“航空小鎮”而努力。

[相關專題]生態文明下的新型城鎮化模式探索

本文關鍵字：新型城鎮化 查看更多