美企：單方叫停高鐵項目背后的美國“潛規(guī)則”

北京時間6月11日據媒體報道，美國私營鐵路公司西部快線在其官網發(fā)布公告稱，終止與中國鐵路國際（美國）有限公司為建造美國高速客運鐵路而組建合資公司的一切活動。

北京時間9號晚間，美國西部快線公司在官方網站上發(fā)布了這樣一則新聞消息：(內華達州拉斯維加斯時間：2016年6月8日-北京時間：2016年6月9日) 美國西部快線公司（XpressWest）正式終止與中國鐵路國際（美國）有限公司（簡稱“中鐵國際”）為建造美國高速客運鐵路而組建合資公司的一切活動。

據悉，美國西部快線前身為沙漠快線，是拉斯維加斯房地產巨頭馬奈爾公司策劃的一個鐵路項目。馬奈爾公司成立于1974年，是美國最早的賭場酒店聯(lián)合體公司之一，長期聚焦博彩業(yè)地段的房地產業(yè)。近些年來，馬奈爾公司一直在籌劃修建聯(lián)接美國西部沙漠地帶各州的鐵路。

中國鐵路國際（美國）有限公司是在內華達州注冊成立的一家有限責任公司，該公司由各中國公司組成，具體包括：中國鐵路國際有限公司、中國鐵路總公司、中國中車青島四方有限公司、中建（美國）公司和中國鐵路通信信號國際有限公司。

1、美方公司宣布終止：“最大的困難”源自政府

西部快線在其公告中稱，終止與中方合作關系的決定，主要是基于中鐵國際美國公司不能及時履行其相關義務所處困境，以及在推進項目過程中中方無法獲取必要授權所面臨的挑戰(zhàn)等原因。

但西部快線的首席執(zhí)行官、拉斯維加斯的開發(fā)商托尼·馬內爾宣布，該公司不會因為這個挫折而停步，會繼續(xù)努力完成這個已經醞釀了10年的項目。他說：“我們最大的困難仍是美國聯(lián)邦政府提出的要求，即高速列車必須在美國國內生產。大家都知道現(xiàn)在美國國內沒有生產高鐵。” 托尼·馬奈爾表示，將尋求其它合作伙伴來完成這個項目。

2、中鐵國際回應：美公司不負責任將捍衛(wèi)權益

中國鐵路總公司10日發(fā)表聲明表示，美國西部快線公司違反與中國鐵路國際公司美國公司簽訂的有關協(xié)議，單方發(fā)布終止項目合作的消息，這一行為是錯誤的，不負責任的，我們表示反對，并已依法進行交涉。

去年9月，中國鐵路國際公司美國公司和美國西部快線公司發(fā)表聯(lián)合聲明稱，將組建合資公司，加速啟動連接拉斯韋加斯和洛杉磯的高速鐵路項目。

雙方在合作框架協(xié)議中約定，任何一方對外發(fā)布有關信息，必須經對方同意。

3、專業(yè)人士：中國公司須學習美國游戲規(guī)則

商業(yè)律師陳在莒(JulianChan)分析說，任何這樣的項目在美國都會受到很多管制，加州的高鐵建設現(xiàn)在放緩也是因為同樣的原因，而且不僅僅是鐵路，在所有基礎設施建設上都是這樣的。他指出，中國公司要在美國發(fā)展項目，首先要熟悉美國的游戲規(guī)則。

針對中國高鐵目前面對的障礙，陳在莒分析說，現(xiàn)在看起來可能因為中國公司對美國的游戲規(guī)則并不是很熟悉，或者只是美國公司方面的一個借口，有的時候人們會用借口來取消一個約定。

在此次交易中，西部快線公司CEO給出的“借口”是“美國聯(lián)邦政府的規(guī)定，高鐵必須在美國建造”。但這個理由并非第一次出現(xiàn)。2013年，在“西部快線”申請美國聯(lián)邦政府貸款被拒絕時，美國交通部的負責人就給出了相似的理由。而這來源于1980年代早期開始實行法案，它規(guī)定“只有項目使用的鋼鐵以及其他用品是在美國生產制造的，交通部才會進行聯(lián)邦貸款”。

然而，即便這方面存在一些法律問題，也沒道理會成為突破不了的障礙。在中鐵剛和西部快線合資的時候，西部快線就宣稱會在內華達州設廠。“美國制造”已然在協(xié)議中得到體現(xiàn)。

一些分析把原因歸結到了兩國關系上，認為“兩國關系決定了工程的生死”，但這或許只是表象。

在“西部快線”公司為高鐵項目申請聯(lián)邦財政貸款時，美國共和黨眾議員保羅·瑞恩和參議員杰夫·塞申斯就曾聯(lián)名給美國交通部寫信，堅決反對聯(lián)邦政府貸款給“西部快線”的高鐵計劃，理由是：“拉斯維加斯—洛杉磯”高鐵是一場賭博，它最初所預估的客流量和收益完全不能抵消整個項目實施過程中所產生的成本。

共和黨參眾議員聯(lián)名寫信反對聯(lián)邦政府貸款給“西部快線”。共和黨參眾議員聯(lián)名寫信反對聯(lián)邦政府貸款給“西部快線”。

共和黨的議員的這一反對在排除美國黨派意見的分歧因素外，或許并非“空穴來風”。

有評論人士指出，美國人對高鐵、甚至客運鐵路，實際上一直是“不感冒”的。自上世紀中葉高速公路網和航空客運興起后，美國形成了客運航空-高速搭配的國內客運模式，大多數美國人對此已習以為常，鐵路甚至在貨運方面也已“退居二線”。

許多研究表明，高鐵更適合于連接人口稠密、集中的城市帶，且兩點間的距離以不500-1000公里為宜，否則票價相比航空客運便沒有多少競爭優(yōu)勢，且高鐵經濟效益會大幅下滑。而美國大多數地區(qū)地廣人稀，大城市之間相距遙遠且中間缺乏人口密集點，不利于高鐵發(fā)揮效益，適宜發(fā)展高鐵的，僅限于東北走廊、加州舊金山-洛杉磯之間等少數地區(qū)，而這些地區(qū)的線路項目即便上馬，也會被本國公司“爭搶”，外國公司能爭奪的，也只能是類似拉斯維加斯-洛杉磯這樣穿越沙漠的“雞肋線”。

附：中美高鐵項目簡介

2015年9月，中國鐵路國際（美國）有限公司和美國XpressWest（西部快線）發(fā)表聯(lián)合聲明稱，將組建合資公司，加速啟動連接拉斯維加斯和洛杉磯的高速鐵路項目。

西部快線公司是下屬馬奈爾公司的一家私立的州際高速客運鐵路公司，自2005 年成立以來，一直致力于開發(fā)連接拉斯維加斯至洛杉磯高速鐵路客運線路。馬奈爾公司成立于1974年，是美國最早的賭場酒店聯(lián)合體公司之一，長期聚焦博彩業(yè)地段的房地產業(yè)。近些年來，馬奈爾公司一直在籌劃修建聯(lián)接美國西部沙漠地帶各州的鐵路。

中鐵國際美國公司于2015年6月正式成立，注冊資本1000萬美元。由中國鐵路國際公司、中國中鐵、中國中車、中建美國公司、通號國際控股有限公司、中鐵二院美國公司等共同組建成立。

中鐵總將中鐵國際美國公司的成立視為落實“一帶一路戰(zhàn)略”和對鐵路“走出去”部署的重要一步，這是中鐵總在企業(yè)層面搭建的一個鐵路合作交流平臺，為中國企業(yè)與美國方面合作提供支持。

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中墨高鐵夭折

2014年11月3日，墨西哥通信與交通部公布，由中國鐵建牽頭的國際聯(lián)合體中標了墨西哥城至克雷塔羅州的高速鐵路項目，但僅僅3天后，由于外界質疑和墨西哥國內壓力，中標結果即被撤銷。

2015年1月14日，墨西哥官方宣布重啟項目招標，并確認有包括中國公司、西門子、龐巴迪、阿爾斯通在內的5家企業(yè)有意參與新一輪招標，可是在16天之后，墨西哥官方又改變主意，決定無限期擱置高鐵項目。

中國鐵建在2015年3月向墨方正式提交了索賠申請。

2016年5月23日，路透社報道稱，墨西哥交通部一名官員日前表示，墨西哥政府計劃向中國企業(yè)賠償2000萬比索(人民幣810萬元)。

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