郭建仁：旅游業+美麗鄉村=精準扶貧

題記：2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,推進結構性改革的攻堅之年。第十二屆全國人民代表大會第四次會議召開在即，來自全國各行各業、各條戰線的人大代表肩負著人民的重托，齊聚一堂。在這個特殊的日子里，記者邀請到全國人大代表郭建仁，就此次帶來的幾點建議進行暢談。

主持人：網友朋友們大家好，歡迎收看本期節目，我是曉雪。第十二屆全國人民代表大會第四次會議召開在即，長城網特別邀請到全國人大代表郭建仁，郭代表您好。

郭建仁：主持人好，網友朋友們好，我是來自河北省張家口市的基層人大代表，很榮幸在這個特殊的日子里接受長城網的采訪。

主持人：您此刻的心情如何呢？

郭建仁：非常激動。每一次參加兩會都是帶著百姓的期望來，再帶著好的消息回去。

主持人：您這次上會都帶來了哪些百姓的期望和建議呢？

郭建仁：今年我所提建議的關注點主要在旅游、生態、環境治理等方面。此外，還有關于法院工作的建議。因為在走訪調研中，我發現法院在運行過程中有案子多、人員緊張的現象，針對這方面也提出了建議。

主持人：都是和百姓的生活息息相關的建議，接下來請您具體的講一講吧。剛才您提到了旅游，這讓我想到2月底河北召開了全省旅游工作電視電話會議，會議強調，要以新的發展理念為引領，以超常規舉措推動旅游業跨越發展，把旅游業打造成為河北的戰略性支柱產業。針對旅游發展您都有哪些建議呢？

郭建仁：根據現階段我們河北省的定位，要把旅游打造成新的支柱產業。在這樣的契機下，我們更要把握住這個機會，因為張家口的旅游資源是相當豐富的?，F在國家在大力提倡京津冀協同發展，并且北京和張家口聯手申冬奧成功，外加張家口現在是國家級可再生能源的示范區，這樣的機遇是不可多得的。2016年張家口市兩會提出，要建設“四大”，分別是“大旅游”、“大健康”、“大生態”、“大數據”。張家口近階段的重點在“大生態”、“大旅游”上。

主持人：如果張家口抓住這個重要的機遇，相信會有突飛猛進的發展。

郭建仁：是這樣的。這次參加全國兩會，我提出和旅游相關的建議，就是河北的旅游應該由“景點”旅游向“全域”旅游轉變。

原來我們講旅游，都是以“景點”為單位的旅游，但根據走訪調研，我們感覺到以“景點”為單位來打造旅游產業，旅游業的發展并沒有預期的快。相反，如果采用“全域”旅游的思維考慮旅游業的發展，包括規劃、交通、生態等方面綜合考慮，會對現在的農民產生非常直接的受益，會幫助他們脫貧致富。

主持人：當我們把每一個點連成一張網，那么就會發揮更大的作用。其實，我們把旅游和脫貧聯系到一起，也契合了河北當前正在進行的美麗鄉村建設這一主題。

郭建仁：我們現在講扶貧，是在講精準扶貧。精準扶貧怎么能夠精準到項目上？怎么達到可持續發展呢？我認為就是旅游業的發展。因為游客去了景區，他們不僅要旅游，還要購物，這樣還能夠把當地的農產品宣傳出去。“精準扶貧”這四個字，以我的角度來看，就是把過去單純的種地，逐步轉變為休閑農業、觀光農業，用旅游的方式來打造農業。發展好旅游業，對于百姓脫貧致富、奔小康，起到了至關重要的作用。

主持人：旅游業涵蓋了我們河北省現階段發展的一系列重要政策，包括大氣治理、美麗鄉村建設、精準扶貧、經濟轉型發展等。旅游業，是作為“抓手”，將零散的類別“打包”發展，我想這種聚合的發展模式，會對河北經濟發展轉型升級的過程產生重大的推動作用。

郭建仁：對的。我認為，如果張家口能夠抓住這個機遇，發展就可以用“井噴”兩個字來形容。眾所周知，張家口具備非常優渥的條件，空氣好、生態好，所以我們的市場也好。高鐵修好以后，張家口和北京的之間只用50分鐘就可以相互到達，有了這么好的條件，我們一定要把旅游業發展起來。而如何把美麗鄉村和旅游業結合起來，也是張家口市旅游業發展的重點。

河北省旅游工作電視電話會議也強調，要把旅游業做為河北的戰略性支柱產業，根據走訪調研，我發現“大旅游”必須是“全域性”的旅游，要“全域”打造。如果還按照單一景點來打造，我認為它的帶動能力是差強人意的。

主持人：您剛才強調了美麗鄉村建設的重要性，接下來請您具體談談有關美麗鄉村建設方面的內容吧。

郭建仁：現階段，美麗鄉村建設的標準都很高，投資也很大。實際上，農村建設主要有兩個突出的問題，一個是垃圾處理，一個是污水處理。當我們把這兩個問題解決以后，只要對村莊進行簡單的改造，那這個村子就已經很美了。

主持人：每個村都有每個村的地方特色，這正是它美麗的地方。

郭建仁：總書記提出要留住“鄉愁”，這就告訴我們，在美麗鄉村建設的過程中，并不是把村莊推倒新建，而是在原有的基礎上進行改造，保留農村原汁原味的美麗。

主持人：那我們都做了哪些具體的工作呢？

郭建仁：我們那邊現在一個鄉村配三個工作組，其中有一個工作組是村里的第一書記帶隊，這意味著從政府的層面來講，我們對美麗鄉村非常重視；第二，我們的資金投入非常大，一個村莊投入一千萬人民幣；第三，老百姓的積極性非常高，以前是條件不夠，現在有了條件，老百姓們也想要過美好的生活。結合現在的美麗鄉村建設，百姓的期望值是很高的。在走訪調研中我發現，百姓對于旅游業、養老產業格外關注。

主持人：我認為，旅游業一旦發展起來還可能解決很多社會問題，包括我們的養老問題，以及農村人口勞動力的流失問題?，F在農村青壯年的勞動力不斷向城市流動，導致很多農村只剩下老人、兒童。當我們村里的經濟發展好了，環境也變好了，我想，可能會有更多的年輕人留在故鄉。

郭建仁：這也正反映出李克強總理提出的“大眾創業、萬眾創新”理念。現在，如何才能解決老百姓的就近就業問題，也是基層黨委和基層干部需要重點考慮的大問題。尤其是在城市化建設已經進入新的階段，高科技飛速發展，許多在城市打工的農民工開始跟不上這個快速的步伐，不少人已經開始返鄉。那么，返鄉以后如何解決他們的就業問題？這就需要發展新的業態。像我們剛才談到的，由傳統的農業，轉變為旅游業、服務業，這是一個可行的辦法。

在當地，我們開設了老年公寓，對閑散在家的婦女進行系統的培訓，然后聘用他們當護工。城市的老人住在我們的老年公寓，感受到農村婦女干活的樸實，她們不怕臟、不怕累，得到了老人們的認可。所以我認為，這種老年產業有著非常好的發展前景，一是解決了養老問題，二是解決了當地老百姓的就業問題。

主持人：尤其是農村的空氣質量和生態環境要優于城市。

郭建仁：對的，這也迫使我們必須要改變我們的生態環境，只有有了良好的環境，才會有更多的人選擇這個地方。

主持人：像您剛才提到的旅游發展和養老模式，是我們的政府行為，還是采用了PPP模式(Public-Private-Partnership)，即公私合作模式，是公共基礎設施中的一種項目融資模式)，有第三方介入呢？

郭建仁：我們一般會選擇PPP模式，而且這是非常必要的。以旅游業來講，如果單純的由百姓來做，是很難有好的發展的。為什么這么講呢？我認為，旅游業的重點就是服務和運營管理。普通百姓如果沒有接受過培訓，直接進入旅游行業，那他的發展會比較困難。這需要我們引進第三方專業的管理，來帶動百姓的參與，這才會建立良性的循環發展。

游客對一個地方的滿意程度，直接受當地服務素質和水平的影響，這也促使我們不斷提高自身的素質。也許經過培訓，三到五年以后，農民自己也可以保證運營，但是在現階段還很難。在發展的初期階段，老百姓的思維轉型和服務意識需要不斷的提高，只有自身素質和服務意識到達一定的標準，才能夠做好服務業。

主持人：在初期我們來制定行業的標準，當這個標準成為一種習慣以后，那么整體的質量才會有提高。

郭建仁：是這樣的。尤其我們要加大對農民的培訓，一是要提高農民的素質，二是要提高農民的技能。游客到達農村以后，要吃飯、要消費，就連一頓簡單的農家飯，質量也是需要提升的。提高我們農家飯的衛生，讓游客吃了以后有安全感。

主持人：既要色香味俱全，又要吃的心里踏實。游客來到張家口，來到美麗鄉村，有優美的景色，有舒適的服務，又有“全域”旅游在打造。這樣的旅游模式為游客提供了多種選擇，可以以觀光為主，也可以以度假為主。我覺得這也是一種經濟模式的轉變，您認為呢？

郭建仁：對，其實這也是我們現在所說的供給側改革?，F在老百姓需求的就是安全的食品和優質的服務，百姓的需求正是我們現在需要供給的。現階段，我們有供給和需求不平衡的現象產生，導致供給出現了積壓，出現了過剩的產能。

主持人：針對您剛才提到的養老模式，請您在具體的說一下吧。

郭建仁：養老模式有這么幾種，一個是田園式養老，就是城市人到農村感受田園的文化和風光；第二個模式是旅游式的養老，是“候鳥式”的，也就是說在夏天的時候，老人到我們那里去養老，只居住4個月。此外，我們還要再做一個庭院式的養老模式，就是將農村的閑置房屋進行改造，讓城里人住進去，打造庭院式的養老模式。

主持人：其實這一切的基礎都是基于美麗鄉村的建設，當我們把基礎建設搞上去以后，才會有更多的發展。無論是經濟上還是精神上，發展的可能性都會更大一些。

郭建仁：所以說養老產業的重點是生態環境的改善。

主持人：您這次上會還針對生態環境的改善提出了哪些建議呢？

郭建仁：我建議國家能夠對生態功能區加大投入，在冬奧會開幕前，用最快的時間內讓生態環境得到改善。相信隨著投入的加大，環境也會越來越好。這也是我們現在所思考的如何讓綠水青山變成金山銀山，并在這個基礎上打造旅游產業和養老產業，為百姓帶來實質的收入。

主持人：張家口攜手北京申冬奧成功，借著申冬奧成功的東風，我們張家口也可以打出一張自己名片。

郭建仁：是這樣的，我認為張家口的全域旅游做好了以后，河北省的全域旅游也可以做起來，包括保定、承德、秦皇島。

主持人：其實我們河北的每一個地方都有自己的特色。

郭建仁：對。特別是張家口，文化底蘊非常深，還有很多地方值得我們去挖掘。

主持人：其實我們也更多的期待著，我們的文化可以和旅游相結合，碰撞出更多的火花，而最終的受益者也是我們的百姓。

郭建仁：張家口一直屬于干旱地區，從農業方面來講，還有很長的路要走。這次結合帶來眾多的機遇，我們真正要做好旅游這張牌，是老百姓能夠切實受益的。以前張家口旅游業的知名度不高，現在通過京張聯合申奧，也成功的把張家口這張名片推廣出去了。

主持人：張家口不僅有著名景點，她得每一條路都有自己的特色，非常美麗，旅游業的發展前景廣闊。其實，百姓最樸實的想法就是能夠過上好日子，什么是好日子呢？也許就是兜里有錢了，精神生活豐滿了，心里有底了，這樣的日子就是好日子。

郭建仁：實際上老百姓的需求很簡單，他們只要生活的沒有后顧之憂。通過農村的醫療、養老、教育的改革，國家在逐步的增加投入，老百姓的滿足感還是有提升的。

主持人：城鄉結合的差距越來越小，這也意味著我們在全面奔小康的路上又跨出了一步。

郭建仁：實際上，我們現在講城鄉統籌發展，主體就是解決就業問題，發展新的業態，把老百姓的創新意識、創業意識發揮出來。其實現在我們已經發展的很好了，在走訪的過程中，百姓們都表示很滿意現在越來越好的生活。

主持人：河北面臨著京津冀協同發展的重大機遇和挑戰，北京聯合張家口申冬奧成功，可謂是為我們河北打響了開門炮。

郭建仁：張家口第一次面臨這么好的機遇，承擔了國家三個重點項目，我們沒有理由不發展，沒有理由阻止老百姓實現小康。我們現在應該不斷地思考，如何才能抓住機遇，如何才能加快發展?，F在有明確的發展思路，做旅游，做健康產業。

另外，不論是領導還是老百姓，我們現在的開放意識都很強。生態好，政策好，來張家口投資的人都說好。

主持人：借著京津冀協同發展的東風，借著申冬奧成功的東風，希望我們張家口能夠發展的越來越好，也希望通過美麗鄉村建設能夠把實惠落實在百姓身上。節目即將進入尾聲，也請您和網友朋友們說些什么吧。

郭建仁：我想，這次的政府工作報告肯定是一份實事求是的報告，是一份振奮人心的報告。雖然，我們現在遇到了這樣那樣的困難，但對發展還是非常有信心的。由此我們也相信，全國人民也都信心十足，為實現中國夢，實現中華民族的偉大復興加油！

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