分級聯動、分類推動全域旅游示范區創建

推動全域旅游發展要發揮市場的決定性作用，要充分發揮市場主體的作用。隨著現代旅游業發展市場主體日益：全產業鏈整合、產業聚集化發展、資本化、品牌化運作，全域旅游成為現代大企業集團投資和發展的重點，成為大企業、本資本的大舞臺。

具體為企業創在五個平臺：一是為政府平臺公司構建新的投融資平臺；二是為大企業搭建一級開發、PPP投融資模式創新；三是為大眾創新、萬眾創業搭建平臺；四是為構建旅游產業基金等創造平臺；五是為企業綜合發展、構建全產業鏈搭建平臺。

（五）社會參與：共同共建共享全域旅游發展

發展全域旅游需要社會參與，共建共享環境和發展成果。具體主要有：一是共建全域旅游的良好社會環境；二是共享全域旅游的發展成果；三是共建全域旅游的文化環境；四是共建共享全域旅游的獨特生活方式；五是共建共享全域旅游的服務環境。

（六）科教支撐：創新模式推動全域旅游發展

發展全域旅游，還需要科教支撐。具體主要有：一是要充分利用現代信息技術等現代技術，為全域旅游構建大數據時代的智慧管理服務平臺；二是要充分利用全域旅游的規劃創意設計技術，為全域旅游發展做好頂層設計和施工圖、路線路設計；三是大力培養全域旅游發展所需要的新型人才隊伍；四充分利用發展適合全域旅游的生態環保和節能減排技術；五是研究創新探索全域旅游發展模式、全域旅游生活方式、全域旅游商業模式，也要加強全域旅游基礎研究、引用研究，全域旅游統計改革創新等。

二、分類推進找準全域旅游創建發力點

初步考慮，將我國全域旅游示范區創建地區劃分以下六種類型區。不同類型區域找準不同發力點，因地制宜找到不同主攻方向，結合各地總體戰略重點，探索全域旅游發展的獨特模式。

（一）全域旅游推進精準扶貧攻堅模式

我國14個集中連片特困地區，以及其他老、少、邊、窮地區，也往往是旅游資源富集、民族民俗風情濃郁、發展旅游獨具優勢潛力的地區?？梢詫⑷蚵糜蝿摻ㄅc扶貧攻堅有機結合起來，整合各種資源和資金，可以通過大力實施全域旅游戰略，全面改善基礎設施和公共服務，全面推進扶貧攻堅和精準扶貧，推動貧困人口在全域旅游發展中更多受益，促進人民大眾在全域旅游發展中充分就業創業，大力發展全域旅游共享經濟，保障人民群眾公平享有旅游權利，使全域旅游成果普惠廣大人民群眾。

（二）全域旅游引領新型城鎮化模式

隨著新型城鎮化推進，一是大都市都越來越需要建設都市中央游憩區，這些區域可以大力推進全域旅游，將全域旅游作為都市核心區提升優化的戰略平臺和實現路徑，作為具體抓手。通過創建全域旅游，可以創建一批都市旅游示范區，使其成為城市社區、文化區、旅游休閑區、產業集聚區、現代商業區等多區功能疊加、和諧共享，推進大都市的新型城鎮化。另一方面，特色小城鎮化、旅游風情小鎮為建設可以與全域旅游創建緊密結合，使全域旅游成為引領中小城市提升發展品質的戰略平臺與抓手。

（三）全域旅游引領美麗鄉村建設模式

將全域作為推進美麗鄉村建設、現代農業發展的戰略平臺和有效載體，作為促進農民增收致富、全面實現小康的有效路徑。在鄉村生態環境優美、文化特色濃郁、旅游休閑發展條件優越的地區，探索美麗鄉村和特色農業依托型的全域旅游，大力推進旅游+農村、旅游+農業，構建美麗鄉村旅游休閑度假生活方式。

（四）全域旅游促進生態文明建設模式

在生態功能區，在嚴格保護生態環境要求下，生態旅游業成為這些區域重要的優勢產業甚至是主要的方向發展方向。在這類區域，要將創建全域旅游作為探索生態環境保護、生態文明共建共享的重要途徑和方式，通過全域旅游提升旅游生態文明價值，釋放轉化生態效益。牢固樹立綠色發展理念，推廣綠色旅游行動，實施綠色開發、綠色消費，推進節能減排與環境保護，創新綠色發展機制，促進旅游業低碳發展，提升旅游生態文明水平。

（五）全域旅游促進產業文化升級優化模式

對資源枯竭型區域、工業等傳統產業轉型區，通過創建全域旅游，促進產業升級創新，促進整體環境優化提升，構建新型產業空間，構建增長新空間。例如資源型城市轉型發展旅游，北京的798、礦山公園轉型升級等，構建產業升級優化新模式。對于歷史文化街區、歷史文化城鎮和村落，通過發展全域旅游，促進歷史文化的保護、傳承和創新，形成文旅融合發展新模式。

（六）全域旅游促進目的地升級模式

創建全域旅游是促進旅游目的地轉型升級的重要途徑，有助于形成一個旅游要素配置完備、能夠全面滿足游客體驗需求的綜合性旅游目的地。全域旅游注重公共服務系統配套，注重生態環境和社會文化環境整體優化，以游客體驗為中心，以提高游客滿意度為目標，整體優化旅游服務全過程，提供全過程體驗產品，全面滿足游客體驗需求，圍繞市場構建主打旅游產品，形成全域化旅游產品業態，是公共服務便捷、旅游產品豐富、處處是風景、環境優美、便于自駕自助旅游的高品質的新型旅游目的地。

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