全域旅游是新階段旅游發展總體戰略

高速公路、高速鐵路、航空等現代交通、現代移動互聯網等信息技術的迅猛發展，加速了生活方式、旅游方式的深刻變革。要真正提高游客的滿意度，將旅游業真正建設成為讓人民群眾更加滿意的現代服務業，就必須改變傳統的旅游業發展模式。

推進全域旅游將有利于提升區域居民的整體素質，增強每個居民的旅游意識和文明素質，使居民自覺地把自己當成旅游參與者，樹立真正的主人公意識。全域旅游提升全社會參與感、獲得感，更好地促進全民共享旅游發展成果。

實施全域旅游也是全面提升旅游國際競爭力的戰略需要。發展入境旅游之初，大多數外國人和海外華人主要是來看自然文化遺產、游覽風景名勝，接觸的主要是景區景點及飯店賓館、旅行社。隨著世界交流越來越深入，現在的入境游客更加希望與當地有更加深入的交往、交流和體驗，期望深入社會、社區、學校、醫院，對一個地方的評價也不限于景區景點、飯店、酒店和導游、服務員，而是對一個地方整體環境的評價，因而更需要有全面的旅游服務體驗和文化體驗。因此要大力提升我國入境旅游的吸引力、競爭力，迫切需要積極有序推進全域旅游，系統全面優化入境旅游相關服務。

全域旅游不僅是我國旅游發展的總體趨勢和方向，也是世界旅游發展的共同規律和總體趨勢，是區域旅游發展走向成熟的標志。縱觀世界著名旅游目的地，無不是全域旅游發展的典范。

普遍指導性

全域旅游之所以成為國家的整體性旅游發展戰略，還因為全域旅游戰略對全國具有普遍指導性，因為我國旅游業發展進入了這樣一個新階段。雖然我國各地旅游發展水平差異大，各地的特點有很大不同，但推進全域旅游成為共同的趨勢和要求，可以探索不同形態和模式的全域旅游。

不同發展階段和發展水平的區域都需要推進全域旅游。旅游資源密集、生態環境優美的欠發達地區要實現后發趕超、跨越發展;正處于工業化中期的發展地區要優化結構、優化發展環境;發達地區大力發展都市旅游、促進服務業發展這三種不同特點的地區都可以發展不同類型的全域旅游，通過全域旅游優化環境、提升價值。

對于不同行政層級也可以從側重不同角度推進全域旅游。一個省(市、自治區)，可以將一個省級單元按照全域旅游理念，全面優化生態環境、美化全域景觀、完善面向旅游者的公共服務體系，全面優化提升全省旅游競爭力。對于一個市縣，這是推進全域旅游的重點，可以從更豐富的方面，深化推進全域旅游發展的各種環境和要素，培育優質的全域旅游目的地。對于一個鎮、村或者一個景區，可以全方位優化，建設全域旅游區，形成新型的全域旅游產品、旅游產業和要素集聚區。對于跨行政區的區域或流域，也可以共同合作構建無障礙的全域旅游區。

我國旅游業處于全面發展階段，由于旅游業的多樣性、復合性，不同地區都可以發揮優勢發展各具特色的旅游業，因此從理論上講，都可以按照全域旅游的理念全面優化自身的發展環境，但需要突出重點，探索不同的模式，不是所有地區都有條件建設全域旅游目的地。發展全域旅游的地區，也可以為當地居民優化提升公共服務，實現居民游客共享發展成果。

現實可行性

四個全面、五位一體建設、五化同步等國家總體戰略部署為全域旅游發展優化整體環境，提升全域旅游發展賴以生存的各種基礎。實施全域旅游戰略面臨難得的歷史機遇，已經具備成熟的條件，國際上有許多成功的經驗，我國各地已經有許多有益的探索。可以說是時機成熟、順勢而為。

高鐵、高速公路、航空、水運等立體綜合快速交通運輸體系的快速發展為全域旅游構建了現代交通網絡支撐，汽車時代、高鐵時代的來臨，構建了發展全域旅游所需的交通服務體系。現代移動互聯網迅猛發展，為整合分散的旅游需求和供給，提供更加便捷智慧的信息服務網絡，為全域旅游發展插上科技翅膀。

美麗中國、生態文明建設，全社會生態環境保護和建設、全社會節能減排、資源節約型社會的建設，全社會審美意識增強、美化城鄉環境交通環境能力的不斷增強，林業、水利、濕地、國土等不同部門對自然、文化資源、生態環境的保護等等，將為全域旅游構建更加優美的的生態環境和自然人文景觀基礎。全域旅游是共享美麗中國的有效載體，也是共建美麗中國的有效途徑。

新型城鎮化、美麗鄉村建設、城鄉一體化等戰略的實施，為全域旅游構建空間支撐。通過城鄉一體化，推動旅游與現代農業融合發展，促進公共服務向農村延伸，將全域旅游區建成農民的幸福家園、城鎮居民的休閑公園、游客的旅游樂園，使農民實現就地城鎮化、就地現代化，旅游區沒有邊界、沒有圍墻、沒有門票，主客共享、居旅相宜，實現“城在園中、村在景中、人在畫中”，讓市民感受鄉村田園氣息，讓農民享受城市生活品質。

現代各類產業融合發展，為全域旅游發展提供了產業支撐。現代產業的邊界日益模糊，特別是旅游業，正在逐漸拓展成為一個無邊界的產業，“旅游+”已經成為時代大趨勢，以旅游業為龍頭發展第三產業，帶動第一、第二產業結構調整升級。區域一體化、扶貧攻堅等各種戰略的實施，也加速了區域資源的整合。

可以說，全域旅游是我國整體發展紅利在旅游方面的集中收益平臺，通過各方面的發展，整體優化環境、全面提升公共服務，為全域旅游發展創造了環境條件，也提供了難得的歷史機遇。

筆者認為，全域旅游、“旅游+”、旅游外交等既是旅游理念和理論的創新，更是旅游發展戰略的創新，成為我國旅游發展戰略創新的重要基石。在“十三五”乃至更長時期，這些都應當成為我國旅游業發展的戰略，其中全域旅游是一個總體性戰略，將成為打造我國旅游升級版的重要戰略平臺和戰略抓手。

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