德國旅游產業立足國情 才有根基

德國以其發達便利的基礎設施、相對低廉的物價水平、安全穩定的社會環境和較高的國民素質受到旅游者青睞。2012年德國境內過夜旅客人次達到破紀錄的4.07億，成為僅次于西班牙的歐洲第二大旅游目的地國家。在來德國的游客中，中國游客人次達120萬，成為德國在亞洲的最大客源國。

在歐債危機持續蔓延的這段時間里，旅游業為德國經濟提供了有力的支撐。德國聯邦旅游經濟聯合會的最新統計數據顯示，2010年德國旅游業總收入達970億歐元，占國民經濟總產值的4.4%，其對德國經濟的貢獻率甚至比汽車業和銀行業都要高。此外，繁榮的旅游業還給德國人創造了290多萬個就業崗位，占德國總就業人數的7%。

德國旅游業如此發達，但并沒有制定一部專門的《旅游法》。實際上，德國人采用的方法是，將調整旅游活動相關規定和各類法律關系都規定在通行的法律法規中，而不是專門制定、確定一個國家旅游事業發展根本方針的旅游基本法，或是制定針對旅游活動不同問題的專門法律法規。德國人認為，在旅游法律關系中，旅游消費者和旅行社之間的合同關系應當是旅游法律法規調節的重心。于是，德國人在《德國民法典》中單獨設立一個章節，對旅游合同作出了明確的法律規定。

上個世紀70年代，德國便開始制定一部專門的旅游合同法。由于日益發展的社會和經濟環境，群眾旅游呈大幅上升的趨勢。因此，旅游發展的重心便從以個人旅游為主導的旅游市場轉換到由旅行社組織的以群眾消費為市場的包價旅游。消費者在旅游活動中是弱勢的一方，保護他們的合法權益是德國制定旅游合同法的主要目標。

德國國家旅游局多年來一直負責德國旅游品牌國際市場推廣和營銷工作。在國內外深入細致的市場調研是德國國家旅游局成功的關鍵。在充分調研的基礎上，德國國家旅游局每年設定一個主題，并圍繞這一主題進行營銷。日前，德國國家旅游局將德國經過聯合國教科文組織認證的世界遺產作為其明年全球市場營銷活動的核心，并采用“聯合國教科文組織世界遺產――可持續性文化和自然旅游”這個統一主題。

除自然風光外，德國的主要景點就是宮殿、古堡、廣場、雕塑，這些景點、古建筑盡管經歷了幾百、上千年風雨洗禮，但大都保護完好。德國每年投入巨資用于宮殿、城市公園、建筑與綠化的管護。

德國總理默克爾曾強調說：“為了加強旅游競爭能力，我們必須在很多領域加快速度，將德國建成一個更有吸引力的旅游目的地。因此，必須進一步加強基礎設施建設?！钡聡糜谓煌ㄊ职l達，交通運輸網絡化程度高。機場、鐵路、公路的擴建，以及酒店建設與改造，政府都給予大力支持。

正是立足國情，德國旅游業才有了長遠發展的根基。

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