雒樹剛談“廁所革命”與文旅公共服務(wù)發(fā)展

 編者按

近日，文化和旅游部黨組書記、部長雒樹剛出席全國旅游廁所革命工作推進現(xiàn)場會，并發(fā)表主題講話，明確指出，廁所革命非小事，公共服務(wù)是文化和旅游事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，并強調(diào)，當(dāng)下重點工作是將文化和旅游公共服務(wù)有機結(jié)合，更好推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。

旅游“廁所革命”自2015年初啟動，習(xí)近平總書記對“廁所革命”工作作出一系列重要批示。當(dāng)年4月，習(xí)近平總書記強調(diào)旅游廁所革命的重要性，從提升旅游品質(zhì)，整治旅游不文明陋習(xí)，推動我國旅游業(yè)發(fā)展的角度對我們做細(xì)做實廁所革命工作提出了明確要求。

2017年11月，習(xí)近平總書記肯定了兩年多以來廁所革命工作的成績，并從推動城鄉(xiāng)文明建設(shè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升群眾生活品質(zhì)的高度對廁所革命工作提出了更高要求。

全國旅游廁所革命工作推進現(xiàn)場會現(xiàn)場

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當(dāng)前我國旅游廁所革命工作成果及存在問題

廁所革命當(dāng)前成效

1. 廁所革命已經(jīng)成為一項全社會廣泛關(guān)注的全局性、系統(tǒng)性工程。

各地黨委政府高度重視，按照中央要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極主動作為，將廁所革命列為政府承諾要辦好的民生實事，成立廁所革命領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，研究制定工作方案，積極籌措建設(shè)資金，狠抓項目建設(shè)管理。

2. 廁所革命領(lǐng)域向廣大農(nóng)村和中西部貧困地區(qū)拓展。

根據(jù)統(tǒng)計，2018年中西部地區(qū)建成旅游廁所約1.5萬座，約占全國總數(shù)的70%。

3.廁所運營管理水平和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

各地結(jié)合自身文化和旅游資源特點，采取各種措施切實加強旅游廁所“建、管、用”，涌現(xiàn)了一批好的做法和典型經(jīng)驗。在河北省、杭州西湖景區(qū)、西安等地都有創(chuàng)新實踐。

4. 旅游廁所科技化智能化水平有新突破。

各地按照新三年計劃要求，在保證實用性的基礎(chǔ)上，積極引進推廣廁所先進技術(shù)，在解決廁所建設(shè)管理難題、改進除臭殺菌技術(shù)，增強節(jié)能節(jié)水環(huán)保性能等方面均有新的實踐和突破。

5. 文明如廁宣傳逐步常態(tài)化。

各地開展形式多樣的宣傳活動，加強宣傳制度建設(shè)，使文明如廁宣傳逐步實現(xiàn)常態(tài)化。各地借助多種媒體進行主題活動宣傳，均收到良好的效果。

廁所革命存在問題

1. 全域旅游深入發(fā)展的條件下，對旅游廁所的整體規(guī)劃和布局仍顯不足。

2. 2018年部分地區(qū)廁所革命計劃完成不盡如人意。

3. 養(yǎng)成良好如廁習(xí)慣任重道遠(yuǎn)。

4. 中西部等欠發(fā)達地區(qū)資金短缺問題仍比較突出。

5. 廁所運營尚未形成完善系統(tǒng)的長效機制。

廁所革命工作發(fā)展方向

1. 按時保質(zhì)保量完成旅游廁所革命建設(shè)任務(wù)。

在各地完成廁所革命新三年行動計劃的同時，要把旅游廁所革命納入國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作中，納入鄉(xiāng)村旅游、民宿發(fā)展整體布局中統(tǒng)籌進行、協(xié)調(diào)發(fā)展。

要推進廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、保護環(huán)境。

落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅戰(zhàn)略，適應(yīng)全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展需要。

2. 推動旅游廁所管理向更高水平邁進。

要持續(xù)探索旅游廁所社會化、市場化管理路徑，推廣PPP 模式、特許經(jīng)營、承包經(jīng)營等“以商管廁、以商養(yǎng)廁”模式，推動出臺引導(dǎo)政策，鼓勵各類社會資本投入廁所革命。

3. 進一步強化廁所革命技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

大力推廣信息技術(shù)、材料技術(shù)、能源技術(shù)在廁所革命中的運用， 發(fā)揮科技促進廁所建設(shè)、完善廁所管理、優(yōu)化廁所服務(wù)的重要作用。

4.廣泛深入持久開展文明如廁宣傳活動。

深入開展游客、群眾文明如廁教育宣傳活動，推動文明如廁進景區(qū)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園，引導(dǎo)廣大游客、群眾養(yǎng)成自覺愛護廁所設(shè)備、保持衛(wèi)生，培育文明如廁的良好習(xí)慣，堅決抵制不文明的如廁陋習(xí)。

5.堅決避免形式主義和奢侈浪費。

堅決貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，突出干凈衛(wèi)生、方便實用等功能，不盲目貪大求洋，不脫離實際追求豪華。

推進文化旅游公共服務(wù)融合發(fā)展

雒樹剛要求，統(tǒng)籌推進文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展是重要課題，要重點做好五方面的工作：

1. 堅持規(guī)劃引領(lǐng)， 強化文化和旅游公共服務(wù)的頂層設(shè)計。

各級文化旅游行政部門要緊緊抓住“十四五”規(guī)劃啟動年契機，深入開展調(diào)研和研究工作， 加強對文化和旅游公共服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃和整體設(shè)計。

2.堅持統(tǒng)籌推進，積極盤活文化和旅游公共服務(wù)資源。

要加強對各級各類公共文化設(shè)施和旅游公共設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，充分發(fā)揮旅游公共設(shè)施的文化傳播功能和公共文化設(shè)施的旅游服務(wù)功能，探索建立公共文化設(shè)施參與旅游服務(wù)機制。

3. 堅持改革思維，進一步提高公共服務(wù)效能。

深化公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動政府職能轉(zhuǎn)變，提升公共服務(wù)質(zhì)量的必然要求。 要加快推進公共服務(wù)供給主體多元化，加大開放、共享力度。

4. 堅持品質(zhì)發(fā)展，提升人民群眾獲得感幸福感。

各級文化和旅游行政部門要牢牢樹立品質(zhì)發(fā)展的理念，提供更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

5. 堅持創(chuàng)新驅(qū)動，不斷完善體制機制。

文旅公共服務(wù)是一項長期的系統(tǒng)工程，要在以往工作基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新工作手段，不斷完善和事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的體制機制。

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