推進旅游廁所革命深化文旅公共服務融合發展

 ——在全國旅游廁所革命工作推進現場會上的講話

文化和旅游部黨組書記、 部長 雒樹剛

（2018 年 12 月 15 日 廣東惠州）

同志們：這次會議的主要任務是： 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神， 貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神總結旅游“廁所革命” 2018 年的工作成績和主要經驗， 查找存在問題和不足， 推動旅游“廁所革命” 向縱深發展， 統籌推進文化和旅游公共服務融合發展。

 自 2015 年初旅游“廁所革命” 啟動以來， 習近平總書記對“廁所革命” 工作作出一系列重要批示。2015 年 4 月 1 日， 習近平總書記批示：“國家旅游局抓廁所革命， 從小處著眼、 從實處入手， 是提升旅游品質的務實之舉。 冰凍三尺， 非一日之寒。 要像反對“四風” 一樣， 下決心整治旅游不文明的各種頑疾陋習。 要發揚釘釘子精神， 采取有針對性的舉措， 一件接著一件抓， 抓一件成一件， 積小勝為大勝， 推動我國旅游業發展邁上新臺階” ， 從提升旅游品質， 整治旅游不文明陋習， 推動我國旅游業發展的角度對我們做細做實廁所革命工作提出了明確要求。

2017 年 11 月 21 日， 習近平總書記批示：“兩年多來，旅游系統堅持不懈推進“廁所革命” ， 體現了真抓實干、 努力解決實際問題的工作態度和作風。 旅游業是新興產業， 方興未艾， 要像抓“廁所革命” 一樣， 不斷加強各類軟硬件建設， 推動旅游業大發展。 廁所問題不是小事情， 是城鄉文明建設的重要方面， 不但景區、 城市要抓， 農村也要抓， 要把它作為鄉村振興戰略的一項具體工作來推進， 努力補齊這塊影響群眾生活品質的短板” ， 對旅游廁所革命工作給予充分肯定， 從推動城鄉文明建設、 實施鄉村振興戰略、 提群眾生活品質的高度對廁所革命工作提出了更高要求。 當前,廁所革命已經成為黨中央、 國務院“掛號督辦” 、 有明確時間節點的一項硬任務、 硬要求。 我們要進一步提高政治站位，深刻領會習近平總書記提出廁所革命的重要意義， 增強做好旅游廁所革命工作的責任感、 使命感、 緊迫感， 把好事辦好。

今天上午， 我們現場考察了惠州市的旅游廁所革命推進情況,剛才， 許瑞生副省長介紹了廣東推進旅游廁所革命的主要經驗， 浙江等八個單位的同志們分別作了典型發言，我聽了很受啟發。 在這里， 我談三點意見。

一、 深入總結當前旅游廁所革命工作的成果經驗和存在問題

旅游廁所革命工作開展以來， 在習近平總書記的親自關心和指導下， 各地各部門都對這項工作給予了高度重視。 文化和旅游部先后制定了全國旅游廁所革命三年行動計劃（2015-2017） 和新三年行動計劃（2018-2020） ， 每年召開全國廁所革命工作現場會， 印發了旅游廁所建設指南， 指導各地加強旅游廁所建設。 經過幾年的努力， 我國旅游廁所取得了量的突破和質的提升， 廁所“臟亂差” 現象在許多地方得到明顯改變。 一大批方便舒適人性化廁所紛紛亮相， 廣大群眾和游客對廁所的滿意度明顯提升。 主要成效有以下幾點：一是廁所革命已經成為一項全社會廣泛關注的全局性、系統性工程。 各地黨委政府高度重視， 按照中央要求， 加強統籌協調， 積極主動作為， 將廁所革命列為政府承諾要辦好的民生實事， 成立廁所革命領導小組， 由政府負責同志擔任組長， 研究制定工作方案， 積極籌措建設資金， 狠抓項目建設管理。 像廣東省堅持問題導向、 城鄉一體、 共建共享， 將旅游廁所革命納入全域旅游示范區創建考核重要指標， 新一輪旅游廁所革命呈現出“整體有序、 齊抓共管、 排頭并進”的良好發展態勢。 惠州市在省里的指導和幫助下， 通過加強部門聯動、 統一規劃布局、 積極整合資源， 實施精細化、 規范化管理， 取得了很好的效果。 各部門進一步凝聚共識， 加強對旅游廁所革命的支持力度。 據統計， 國家旅游發展基金三年共投入廁所革命 16.4 億元， 其中 2015 年 4.8 億、 2016年 5.6 億、 2017 年 6 億。 新三年行動計劃（2018-2020） 實施一年來， 在 2015-2017 年三年新建改擴建旅游廁所 7 萬多座的基礎上， 2018 年又新建改建旅游廁所近 2.4 萬座， 基本完成新三年行動計劃第一階段的目標任務。 在全域旅游發展的新形勢下， 旅游廁所革命還依托工業景區、 鄉村旅游等，從景區內延伸到景區外， 從城市擴展到鄉村， 形成了推動廁所革命、 促進文明進步的濃厚氛圍。 如， 甘肅以清除游客如廁盲點為目標， 重點在景區外圍、 道路沿線、 交通集散點、旅游特色小鎮、 鄉村旅游點等規劃建設廁所項目， 非景區內部旅游廁所建設比重超過了 70%。二是廁所革命領域向廣大農村和中西部貧困地區拓展。2018 年以來， 廁所革命已從旅游行業延伸到農業農村領域，農村改廁作為農村人居環境整治的重要工作內容， 由中央農辦牽頭， 住房城鄉建設部、 國家衛生健康委和我部配合。 各地按照文化和旅游部統一部署， 在推進旅游廁所建設時向農村傾斜、 向中西部地區傾斜、 向有旅游資源的貧困地區傾斜。2018 年， 中西部地區建成旅游廁所約 1.5 萬座， 約占全國總數的 70%。 比如， 寧夏要求旅游廁所短板問題突出的貧困旅游縣加強國省干道、 臨街臨景以及游客活動密集區旅游廁所的建設， 并給予全額建設資金的支持。 針對 2019 年即將開發建設的旅游廊道和旅游帶， 提前拿出旅游廁所建設配套計劃。 貴州省今年在全省鄉村旅游點新建改擴建旅游廁所 200余座， 為鄉村民宿點改建提升廁所 500 座。 廣東省將國家和省各類廁所建設補助資金全部安排在粵東西北農村地區， 定向傾斜并集中財力投入旅游資源集聚發展的縣（市區） 區域的旅游廁所建設。三是廁所運營管理水平和服務質量明顯提升。 各地結合自身文化和旅游資源特點， 采取各種措施切實加強旅游廁所“建、 管、 用” ， 涌現了一批好的做法和典型經驗。 比如，河北省探索“鄉村旅游廁所開放聯盟” 和“企業認養廁所”新模式， 引入專業機構對廁所進行“建管養一體化” 托管，與社會力量合作建設旅游廁所。 杭州西湖景區將公廁承包給專業保潔公司管理， 既節省了管理經費， 又提高了服務水平。濟南市強化政策激勵措施， 不斷擴大“廁所聯盟”總體規模，近年來， 全市僅社會單位投資新建、 改建旅游廁所就有 2476座， 景區景點、 廣場公園、 商業街區附近的單位廁所， 實現全面對外開放， 形成了“廁所聯盟一條街” 。 西安深入推行“所長制” ， 全市設置了四千多個所長， 通過掛牌服務、 制度上墻、 責任到人等方式， 實施標準化管理， 做到平時有人掃、 日常有人查、 問題有人管， 使“小廁所” 華麗轉身。 內蒙古呼和浩特市青城驛站、 呼倫貝爾市的旅游廁所+驛站，有第三衛生間、 停車場、 茶歇、 小型超市、 免費 WIFI、 充電服務、 民族工藝展示等， 成為當地旅游形象的展示窗口。四是旅游廁所科技化智能化水平有新突破。 各地按照新三年計劃要求， 在保證實用性的基礎上， 積極引進推廣廁所先進技術， 在解決廁所建設管理難題、 改進除臭殺菌技術，增強節能節水環保性能等方面均有新的實踐和突破。 據了解， 浙江一家公司的整體吊裝技術可一天內安裝一座清潔、環保、 壽命 30 年以上的新型廁所。 臺州有的廁所采取光伏發電， 發電量占到用電量的 50%。 寧波甬江大橋廁所采用增壓泵技術， 節水率達到 83%。 湖南長沙市建成智能廁所， 可實時更新廁位使用情況、 溫度、 濕度、 用水量、 用電量等。河南省鶴壁市引導相關旅游企業積極研制生態旅游廁所， 采用免水沖生物發酵處理技術， 配合光伏發電、 感應聲控等技7術， 使廁所實現了零污染、 零排放、 循環利用和水資源節約。四川稻城亞丁景區建立起“人員、 事件、 業務、 設備” 四位一體的管理平臺， 包括廁所尋找、 廁位顯示、 入廁統計、 物資消耗等信息， 提高了管理效率。五是文明如廁宣傳逐步常態化。 各地開展形式多樣的宣傳活動， 加強宣傳制度建設， 使文明如廁宣傳逐步實現常態化。 比如， 上海市旅游局聯合有關單位， 借助廣播、 電視、網絡等多種媒體， 評選了 20 座兼顧外觀設計、 內在服務、并體現人文關懷的“最美廁所” ， 引起了廣大市民的廣泛關注。 湖南省制定并實施《“百城萬眾廁所文明宣傳大行動”活動方案》 ， 結合“中國旅游日” 開展“文明如廁， 從我做起” 旅游廁所文明專題宣傳活動， 通過現場活動、 官網、 微信公眾號、 微博、 媒體報道等眾多方式宣傳報道。 山東省濟南市面向社會發布廁所文明公約， 舉辦“文明如廁， 從我做起” 主題宣傳活動， 招募近兩萬名“旅游啄木鳥” 志愿者參與社會監督， 引導游客和市民文明如廁， 共同維護開放單位的安全和秩序， 收到良好效果。雖然廁所革命工作取得了一定成效， 但工作中也暴露出一些問題， 還存在一些難點和挑戰：一是在全域旅游深入發展的條件下， 對旅游廁所的整體規劃和布局仍顯不足， 區域之間、 城鄉之間和景區內外之間旅游廁所建設不平衡問題還比較突出， 旅游廁所乃至旅游公共服務的發展還跟不上旅游業發展的需要。二是從 2018 年完成情況看， 盡管總體完成了預期目標，但有部分地區完成情況不盡如人意， 據了解， 有的是項目用地未解決、 景區規劃調整等原因影響； 有的是高寒、 缺水等自然條件影響。 這些因素， 要在將來推進工作時未雨綢繆、提前謀劃， 確保不影響總體進度目標。三是良好如廁習慣的養成仍然任重道遠。 當前， 不文明如廁的情況還經常出現和發生， 部分游客不遵守提示、 不愛護設施和衛生用品、 不尊重他人勞動成果， 造成的影響非常惡劣。 扭轉風氣需要持之以恒做好宣傳和引導， 久久為功。四是中西部等欠發達地區資金短缺問題比較突出， 相對于廁所建設的資金需求而言， 還存在不小的資金缺口。 一些社會主體特別是企業投資建設運營旅游廁所的積極性還沒有充分調動起來， 引導鼓勵扶持的辦法還不夠多。 不少地區廁所建設還存在選址難、 土地手續辦理難等問題。五是廁所運營尚未形成完善系統的長效管理機制， “重建設、 輕管理” 的現象仍不同程度地存在， 部分旅游廁所后期管理養護不到位， 出現設施老化、 有污漬、 蹲位不清潔、9有異味， 甚至損壞修復不及時、 廁所管理人員缺失等問題，影響了服務質量。 這些問題， 都需要在下一步工作中認真加以解決。

二、 持續推動旅游廁所革命工作向前發展

小廁所連著大民生。 推進旅游廁所革命， 是推動全域旅游高質量發展的必然要求， 也是新時代人民美好生活的一項基礎保障。 習近平總書記的重要批示， 為做好下一階段旅游廁所革命工作指明了方向。 我們要按照習近平總書記重要批示要求， 全面落實《全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃（2018-2020） 》 ， 將廁所革命培育成為旅游公共服務建設的示范工程， 帶動文旅公共服務體系的整體發展。一是按時保質保量完成旅游廁所革命建設任務。 根據廁所革命新三年行動計劃， 2019 年要完成新建、 改擴建旅游廁所 2.1 萬座的目標， 部分地區 2018 年未完成的建設任務，要在 2019 年 6 月底前補建完成， 如到期仍未完成， 將在全國進行通報， 并追究相關責任單位責任人的責任。 各地要狠抓責任落實， 強化項目管理和規劃引導， 加大資金投入， 提高保障力度。 要把旅游廁所革命納入國家全域旅游示范區創建工作重要內容， 納入鄉村旅游、 民宿發展整體布局中統籌推進， 協調發展。 要制定分年度、 分地區、 分類別實施方案，細化任務表， 制定路線圖， 建立完善廁所項目臺賬， 每座廁所都要有明確的責任單位和責任人。對建設進度， 各地要“半年一檢查， 一年一總結” 。 檢查以自查為主， 各地可采取暗訪抽查、 交叉檢查、 委托第三方檢查等方式開展檢查。 要推進廁所標準化建設， 落實《旅游廁所質量等級的劃分與評定》標準， 科學規劃、 合理布局、 保護環境， 注重與周邊整體環境相協調， 確保干凈整潔、 功能齊全、 方便實用。 要落實國家鄉村振興戰略和脫貧攻堅戰略， 適應全域旅游、 鄉村旅游、優質旅游發展需要， 推進旅游廁所全面均衡發展， 推動旅游廁所建設向有旅游資源的建檔立卡貧困村傾斜。 按照中央提出的“聚焦深度貧困地區集中發力” 總體要求， 用好旅游發展基金， 支持深度貧困地區特別是“三區三州” 地區鄉村旅游點（區） 和旅游接待戶廁所改造。 推進鄉村民宿廁所建設和管理水平。 在文化領域拓展廁所革命， 鼓勵公共文化場館、場所按照旅游廁所標準， 提升廁所設施和服務水平。二是推動旅游廁所管理向更高水平邁進。 廁所革命“三分建設， 七分管理” 。 要持續探索旅游廁所社會化、 市場化管理路徑， 推廣 PPP 模式、 特許經營、 承包經營等“以商管廁、 以商養廁” 模式， 推動出臺引導政策， 鼓勵各類社會資本投入廁所革命。 要探索建立廁所“所長制” ， 鼓勵社會各11界和機關企事業單位認養廁所， 創新“一廁多用” 機制， 鼓勵拓展延伸廁所功能， 提供多樣化便利服務。 鼓勵引進專業化、 集團化、 連鎖經營的廁所管理公司管理， 建立健全科學有效的管養機制。 比如剛才稻城亞丁介紹的引進專業化環保公司對旅游廁所進行品牌化、 網格化、 規模化連鎖經營， 就是一個很好的探索。 繼續鼓勵更多的政府機關、 企事業單位廁所向游客免費開放， 增加廁所供給。 要提升信息化管理水平， 改造升級全國旅游廁所管理系統， 把旅游景區、 鄉村旅游點（區） 、 游客服務中心等旅游服務接待單位廁所及全域旅游示范區旅游廁所納入系統管理。 要建立有公眾參與的旅游廁所監督評價制度， 將廁所革命作為 A 級旅游景區、 旅游度假區、 特色旅游目的地等創建和評定工作中的必備要素，實行“一票否決” 。 要開展好分級分類培訓， 對旅游廁所質量等級劃分、 旅游廁所管理系統等內容做好培訓工作， 明確旅游廁所不同的建設、 管理和服務標準要求， 完善信息錄入，加強考核管理。三是進一步強化廁所革命技術研發和應用。要大力推廣信息技術、 材料技術、 能源技術在廁所革命中的運用， 發揮科技促進廁所建設、 完善廁所管理、 優化廁所服務的重要作用。 在建設方面， 鼓勵開展技術攻關， 盡快更好地解決“建12造成本高” “高寒、 缺水、 缺電” “廁所污物影響生態” 等建設難題， 為旅游廁所建設提供技術保障。 像內蒙古響沙灣景區把沙漠區域新建、 改建廁所的外部選材確定為膜結構，不僅能適應沙漠氣候， 還能減少建筑能耗， 走出了一條科學、生態的廁所建設路子。 甘肅省張掖市大力推廣免水沖旅游廁所， 產品在使用中無須水沖、 無下水道、 無污染、 無異味，得到了當地群眾和游客的一致好評。 各地都要結合當地生態實際， 研究探索新型技術手段， 為廁所革命提供科技支撐。在廁所管理、 服務方面， 要運用“互聯網+” 信息技術， 加強對廁所運營的實時監控和預警， 推廣廁所數字地圖、 APP等管理服務創新手段， 解決“找廁難” 問題， 完善游客對廁所的評價和投訴功能， 讓游客如廁舒心、 找廁順心、 投訴放心。四是廣泛深入持久開展文明如廁宣傳活動。 “小廁所”展現的是一個地區的生活狀態和精神風貌。 要把文明使用廁所納入精神文明建設的重要范疇， 深入開展游客、 群眾文明如廁教育宣傳活動， 推動文明如廁進景區、 進社區、 進農村、進校園， 引導廣大游客、 群眾養成自覺愛護廁所設備、 保持衛生， 培育文明如廁的良好習慣， 堅決抵制不文明的如廁陋習。 要利用好“世界廁所日” “中國旅游日” “五一” “十13一” 等重點時間窗口， 制作文明如廁宣傳材料和宣傳片在游客集中場所發放播放， 充分發揮志愿者的作用， 深入景區、鄉村旅游點、 旅游街區等游客集中場所宣傳文明如廁。 要創新宣傳手段， 充分利用微博、 微信、 微電影、 APP 等形式宣傳廁所文明， 普及文明如廁理念， 推動形成積極健康的文明新風尚。五是堅決避免形式主義和奢侈浪費。 廁所革命是牽涉到千家萬戶切身利益的民生工程， 來不得半點形式主義。 要堅決貫徹落實習近平總書記的重要指示精神， 嚴格按照有關技術標準規范要求， 突出干凈衛生、 方便實用等功能， 不盲目貪大求洋， 不脫離實際追求豪華。 堅決不能搞“政績工程”“面子工程” ， 乃至弄虛作假， 對措施不力、 搞虛假形式主義、 勞民傷財、 無效實施的， 要予以嚴肅批評問責。 要堅持因地制宜， 按照經濟、 實用、 衛生的原則， 細化鄉村旅游區（點） 和鄉村旅游經營戶等鄉村廁所建設改造標準， 不照搬城市和景區模式， 不搞一刀切、 齊步走。 明年， 我們將根據實際情況， 對旅游廁所革命實施情況開展督查檢查， 對浪費國家資金、 建設超豪華廁所、 拍腦袋決策等錯誤做法要及時糾正并予以曝光。 各地文化和旅游行政部門一定要嚴把建設質量關， 堅決杜絕形式主義和奢華之風， 把這項民生工程真正建設成為民心工程。

三、 統籌推進文化和旅游公共服務融合發展公共服務是文化和旅游事業發展的重要組成部分， 對推進文化和旅游領域治理體系和治理能力現代化， 更好保障人民群眾的權益， 促進產業發展具有重要意義。 特別是在當前全域旅游的發展形勢下， 文化和旅游相融共生， 人民群眾的精神文化需求已經進入日常化、 休閑化和品質化發展的新時代， 必須進一步拓展文旅公共服務的廣度和深度， 提升服務水平， 加強融合發展。 在新的條件下， 文化和旅游公共服務如何實現 1+1>2 的效果， 更好地推動文化事業、 文化產業和旅游業的發展， 是擺在我們面前的一個重要課題。 下一步，要重點做好以下工作：

（一） 堅持規劃引領， 強化文化和旅游公共服務的頂層設計。 明年是編制“十四五” 規劃的啟動之年。 各級文化旅游行政部門要緊緊抓住這個契機， 深入開展調研和研究工作， 加強對文化和旅游公共服務的統籌規劃和整體設計。 一是要堅持圍繞中心， 服務大局， 自覺將文化和旅游公共服務工作納入扶貧攻堅、 鄉村振興等黨和國家重要戰略中進行謀劃， 同經濟社會建設緊密結合起來。 二是要把握方向， 守住底線。 要把社會主義核心價值觀貫穿始終， 旗幟鮮明地反對15庸俗化、 低俗化、 惡俗化傾向， 牢牢守住政治底線和安全底線。 三是要把握特點， 探索規律。 要深入分析公共文化服務和旅游公共服務的特點， 找準結合點， 積極探索融合發展的具體路徑， 讓公共文化服務通過旅游的激發更具活力， 讓旅游公共服務體現更多人文魅力。 四是要堅持問題導向， 精準施策。 要圍繞當前在文旅公共服務中存在的短板， 分步驟有重點地完善公共服務體系， 滿足人民群眾的公共服務需求。

(二)堅持統籌推進， 積極盤活文化和旅游公共服務資源。 當前， 公共文化領域基本建成了覆蓋城鄉的設施網絡，旅游公共領域也有一批游客服務中心、 旅游咨詢中心、 集散中心等公共服務設施。 要加強對各級各類公共文化設施和旅游公共設施的統籌規劃和建設， 充分發揮旅游公共設施的文化傳播功能和公共文化設施的旅游服務功能。 探索建立公共文化設施參與旅游服務機制， 一方面要培育公共文化設施的特色， 形成具有吸引力的場館和主題服務。 像天津濱海新區圖書館， 北戴河的孤獨圖書館等“網紅圖書館” ， 都吸引了大量游客參觀并借閱圖書。 另一方面， 要積極推動城市書房、特色圖書館以及流動公共文化服務設施進旅游景區， 為旅游注入更加優質、 更富吸引力的文化內容。 明年， 我們考慮開展基層“鄉村文化和旅游公共服務中心” 建設試點， 充分挖16掘鄉村文化旅游資源， 提供鄉村文化活動、 旅游信息指引、咨詢接待、 娛樂休閑等服務， 豐富鄉村文化旅游產品， 為廣大村民和游客提供更加貼心、 更加人性化的文化和旅游服務體驗。 希望有條件的省份率先在這方面作出探索。

（三） 堅持改革思維， 進一步提高公共服務效能。 深化公共服務領域供給側結構性改革是推動政府職能轉變， 提升公共服務質量的必然要求。 要加快推進公共服務供給主體多元化， 加大開放、 共享力度。 2019 年， 我們將以長三角地區為試點， 舉辦公共文化產品服務采購大會， 探索公共服務社會化供給新模式。 鼓勵一批社會需求穩定、 具有可經營性、能夠實現按效付費、 公共屬性較強的文化旅游項目采用政府和社會資本合作(PPP)模式。 繼續發揮好政府購買公共服務的作用， 引導社會力量特別是市場主體積極參與產品供給、資源整合、 活動策劃、 展陳升級、 展演創意、 宣傳營銷。 以互聯網+為手段， 創新公共服務供給方式。 推動公共數字文化工程融合創新發展， 在頂層實現統一標準規范、 平臺對接共享、 資源全面整合， 在基層實現一個服務界面， 一個服務入口， 打造統一的服務品牌。 推動將文化和旅游公共服務納入“智慧城市” 建設， 實現交通、 旅游、 文化等多方數據共享， 建立健全智慧文化和旅游公共服務體系， 運用大數據等技術手段， 提供更加便捷的便民服務。 要深入推進公共服務領域重點改革任務的貫徹落實， 以完善服務、 提升效能、 人民滿意為改革導向， 統籌考慮文旅公共服務融合發展， 推動基層綜合性文化服務中心建設， 縣級文化館、 圖書館總分館制建設， 公共文化機構法人治理結構改革不斷取得新的成果， 進一步深化改革成效。

（四） 堅持品質發展， 提升人民群眾獲得感幸福感。 當前， 人們對文化休閑娛樂生活已經由在乎“有沒有” 到注重“好不好” ， 由盼“數量” 到盼“質量” 轉變。 各級文化和旅游行政部門要牢牢樹立品質發展的理念， 提供更加優質的產品和服務， 滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。 一是要在國家標準的制定上下功夫。 標準化是保證服務品質的重要條件。 要加快制定文化館、 圖書館服務規范、 國家旅游風景道標準、 旅游觀光巴士設施建設與服務規范等行業標準，不斷完善文化和旅游公共服務標準體系， 充分發揮規范引導作用。 二是要在公共空間的營造上下功夫。 結合實際建設小而精、 小而美、 具有人文性和功能性、 便利適用的公共設施，培育主客共享的高品質公共空間， 像上海今年舉辦的“美好生活” 公共文化空間創新大賽， 推出了思南書局、 陸家嘴融書房等一批有顏值、 有品位的基層文化空間， 引起了很好的18反響。 三是要在文化旅游產品的提升上下功夫。 廣泛開展有價值導向、 有文化內涵、 有情感溫度的群眾性文化和旅游活動， 進一步完善志愿服務機制， 弘揚志愿精神， 展現“人”這一最美的風景， 提升人們的文化和旅游體驗， 使城鄉居民都能夠感受和諧、 友善的文化生活， 使游客的每一次旅程成為文明之旅、 舒心之旅、 發現之旅、 感悟之旅。

（五） 堅持創新驅動， 不斷完善體制機制。 文旅公共服務是一項長期的系統工程， 要在以往工作基礎上， 持續創新工作手段， 不斷完善和事業發展相適應的體制機制。 一是要發揮國家公共文化服務示范區（項目） 和國家全域旅游示范區的示范引導作用， 鼓勵各示范區創建單位圍繞文化和旅游公共服務融合發展的重點領域和關鍵環節進行深入探索， 形成一批具有推廣價值的做法。 二是探索建立以示范區創建單位為核心的區域性文化旅游協同發展機制， 鼓勵示范區以聯盟方式聚集、 共享區域文化旅游資源， 推動實現更大范圍內的資源統籌和有序供給。 三是要建立健全對貧困地區文化和旅游公共服務的幫扶機制， 加大資源、 人才、 宣傳等支持力度， 在中西部貧困地區建設一批交通便利化、 景區生態化、品牌特色化、 服務品質化的鄉村文化旅游區（點） ， 促進當地文化旅游產業的發展， 為當地農戶提供實實在在的實惠，為幫助貧困地區可持續發展做出貢獻。

同志們， 旅游廁所革命是黨中央、 國務院部署的一項重要政治任務， 文化和旅游公共服務融合發展是新形勢下需要長期探索的一項重要工作。 我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 堅持問題導向， 堅持改革創新， 堅持主動作為， 努力完成好旅游廁所革命這一光榮而艱巨的任務， 不斷推動文化和旅游公共服務融合發展， 為推進我國文化和旅游融合發展、 繁榮興旺， 更好滿足人民群眾對美好生活的需求作出更大貢獻！

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