數說改革開放40年之旅游變遷

綠維文旅認為，自主旅游時代下，需要通過發展全域旅游來加大旅游改革創新力度，以供給側結構性改革為主要抓手催生更多旅游新業態，通過“旅游+”推進現代旅游產業向深度和廣度空間發展，這既是順應新時代發展的新趨勢，也是旅游業轉型升級的新戰略、新路徑。

40年風雨變遷——旅游改革開放發展成績

改革開放40年來，我國旅游業經歷了從無到有、從小到大的發展過程。隨著我國人均GDP的不斷增長，人們的生活方式、旅游方式、消費方式都發生了很大變化，人均出行次數不斷增加，自助游超過85%，自駕游超過60%，主題化、定制化、深度化、自主化的旅游需求日益增多，大眾旅游、自主旅游時代已經到來！

1、從曾經的“奢侈品”轉變為人民日常“生活元素”，大眾旅游、自主旅游時代來臨

從改革開放初期，只有少部分人才能享受到旅游的樂趣轉變為人人可游的局面，推動著中國正在迎來大眾旅游時代，旅游成為居民的一項基本權利，初步具備了旅游社會的特征。

據相關數據顯示，1999年，中國接待入境過夜旅游者及創匯排名分別由1980年的第18位和34位躍升至第5位和第7位，國內旅游者達7.19億人次,國內旅游收入2831.92億元人民幣，出境實現了港澳游、邊境游和出國游的全面發展。

進入21世紀以來，中國成為了世界最大的國內旅游市場、世界第一大國際旅游消費國和最重要的客源輸出國，世界第四大旅游目的地國家。旅游已成為滿足人民群眾對美好生活的向往的最為生動的體現。

據相關數據顯示，2017年我國居民國內旅游人數達50.01億人次（比1994年增長約8.5倍），國內旅游收入45661億元（比1994年增長43.6倍）；入境游客13948萬人次，國際旅游收入1234億美元；國內居民出境14273萬人次；全年實現旅游總收入5.40萬億元。

截至2018年3月，我國正式開展組團業務的出境旅游目的地國家（地區）達到129個，占到了與我國建交國家的72%。目前，中國為全世界貢獻超過1.3億人次的出境游客、超過1000億美元的出境消費，為“一帶一路”沿線國家與地區貢獻數千萬人次的出境過夜游客。

無論是從出游規模，還是從出游人次，都標志著我國已經進入大眾旅游時代。

例如：從人次來看，1984年中國人均國民出游僅僅只有0.2次，而到2015年則首度超過3次，2017年人均國民出游達到3.7次。

2、旅游產業定位不斷提升，旅游功能日漸豐富，綜合帶動作用明顯增強

隨著對旅游業定位的變化，賦予旅游業承擔的功能也日漸豐富。40年來的發展，旅游業從承擔經濟功能，轉變為承擔經濟功能、社會功能、政治功能、外交功能。

旅游業作為經濟產業定位得到完全認可是在1998年，中央經濟工作會議明確提出將旅游業確定為國民經濟新的增長點，國務院發文，將旅游業確定為國民經濟戰略性支柱產業，把旅游業作為幸福產業之首。2018年兩會后，將文化部和國家旅游局合并，組成文化和旅游部，便是新時代對旅游業定位變化推動的結果。（收藏｜31省文化和旅游部門全掛牌！領導名單全齊！）

從經濟功能來看，旅游業已經成為經濟增長的新引擎；到2017年，全國旅游業對GDP的綜合貢獻為9.13萬億元，占GDP總量的11.04%。

從社會功能來看，旅游業已經成為吸納就業和擺脫貧困的主要渠道；到2017年，旅游直接就業2825萬人，旅游直接和間接就業7990萬人，占全國就業總人口的10.28%；旅游業的發展已使超過10%的國內貧困人口脫貧。

從政治功能來看，旅游業已經成為愛國主義教育和踐行社會主義核心價值觀的重要手段，尤其是紅色旅游的發展，帶來了極為重要的政治效益；2016年，紅色旅游經典景區達到123個。

從外交功能來看，旅游外交從邊緣走向中心，旅游外交成為民間外交的重要載體，為國家間正式的外交夯實了交流的根基；中國出境旅游從1988年泰國成為我國出境旅游的第一個目的地國家，到2016年中國擁有150多個出境旅游目的地。

3、旅游供給體系逐步健全，“旅游+”融合發展，新業態涌現，出游品質顯著提升

改革開放40年來，國家統籌各種力量和聚集各類資本，從宏觀到微觀、由全局到具體，全方位地完善基礎設施、旅游接待設施和條件，構建起了豐富完善、品質優越和結構合理的旅游供給體系，大大提升了游客的出游品質。旅游供給體系逐步健全，滿足了不同類型游客的旅游需求。

從旅游基礎設施和接待設施來看，旅游交通、信息和城市公共設施建設水平都實現了質的提升，逐漸健全。

截至2017年底，我國高鐵覆蓋65%以上的百萬人口城市，高速公路覆蓋97%的20萬人口城市及地級行政中心，二級及以上公路通達96.7%的縣；民航運輸機場達229個，服務覆蓋全國88.5%的地市、76.5%的縣。2006年以來，各類飛行起降架次持續增長，2017年達到了928萬架次，年均增長率約為9.7%；總航班量達到532萬架次，月均443572班，日均14583班。

信息基礎設施建設也已具有相當規模，至2017年底，全國移動電話用戶普及率上升至102.5部/百人，互聯網普及率達到55.8%。城市基礎設施中，2017年全國公廁達到12.6萬座，三類以上標準的公共廁所有9.5萬座，至2017年底，全國共完成建設旅游廁所7萬座。

從旅游產業結構來看，通過對傳統旅游業態的改造，堅持“旅游+”融合發展戰略，旅游業態和產品持續創新和豐富，旅游產業結構趨向合理化和高級化，推動著旅游產業結構升級，提升了游客的出游品質。

特別是從十八大以來，我國經濟進入新常態，頂層設計又提出供給側結構性改革，推動著旅游產業轉型升級，“旅游+”得到認可，推動了旅游業與互聯網、工業、農業、林業、航空、水利、交通、中醫藥、衛生、科技、文化、教育、裝備制造業、軍事等領域的深度融合，形成了滿足多樣化、個性化和品質化游客的旅游新業態。

例如，為了推動旅游與農業融合，在2007年評定全國工農業旅游示范點306個；大力發展郵輪旅游，國內天津、上海、廣州等城市目前已經開通了到日本、韓國、東南亞的多條長短途郵輪旅游線路，國內長江三峽也開辟了郵輪旅游線路，2017年，中國郵輪旅游發展實驗區6個；2016年，中國自駕游人數達26.4億人次，占國內出游總人數的59.5%，專做自駕游的約有3200家，旅居車銷售量約8000輛，保有量約45000輛，現有在建自駕車房車營地514個。

4、旅游管理體制逐漸完善，旅游治理取得突破

40年來，旅游治理取得突破，主要在于逐步形成了現代旅游治理機制。

從旅游治理主體來看，從單一的以旅游行政主管部門為中心，形成了政府、市場主體、行業協會等多元化的治理格局；

從治理方式來看，從人治轉向了法治。

2013年，經過多方努力，終于頒發實施《中華人民共和國旅游法》，在中國旅游業的發展進程中具有革命性意義；尤其是十八大以來，為了推動旅游供給側改革，地方加快成立旅游發展委員會、旅游警察、旅游巡回法庭和工商旅游分局等措施，也極大地推動了現代旅游治理機制的完善。

5、旅游競爭力快速提高，國際影響顯著增強

中國旅游業改革開放40年來，取得的巨大成就，最直觀的體現是全球旅游競爭力快速提高，國際影響力顯著增強。

從世界經濟論壇發布的《全球旅游業競爭力》來看，中國旅游業全球競爭力快速提高。在2007年，中國旅游業全球競爭力僅僅為71位；2009年，上升為47位；2011年，上升為39位；2013年出現了小幅度下滑，排名為45位；2015年，則迅猛提高，首次進入全球排名前20位，排名17位；2017年，又提升了兩個名次，排名為15。

從世界重要的旅游會議來看，隨著中國旅游競爭力不斷增強，成為全球旅游業競爭增長的引擎，大量的會議在中國召開。

2015年中國主辦或參與了中國-中東歐旅游合作促進年和中日韓旅游部長會議等一系列旅游會議；2017年，聯合國世界旅游組織第22屆全體又在中國成都召開。

從國際旅游組織來看，隨著中國旅游國際影響力的增強，由中國倡導成立了三個國際旅游組織。

2012年9月15日，世界上首個以以城市為主體的全球性國際旅游組織世界城市旅游聯合會在中國北京成立；2017年8月,在貴州省成立國際山地旅游聯盟，這是世界上第一個以山地旅游為主題的國際旅游組織。

2017年9月，由中國發起成立的第一個全球性、綜合性、非政府、非營利世界旅游組織——世界旅游聯盟（World Tourism Alliance 簡稱WTA）正式成立。

以上內容由綠維文旅參考《經濟與管理研究》，社科院旅游研究中心，官方發布數據編輯整理

改革創新路徑——自主旅游時代的全域旅游

新時代下，傳統的景點旅游模式，已不能滿足現代旅游發展的需要，這就要求旅游業必須要從傳統旅游模式向新時代的創新旅游模式轉變。綠維文旅認為，自主旅游時代的全域旅游是新時代旅游發展的創新路徑。

1、全域旅游是創新理念，是政府區域經濟發展的主要抓手。

全域旅游是以旅游為優勢產業，通過推動全域化的旅游發展結構，來帶動區域經濟發展的結構，是以旅游發展帶動區域經濟發展的一套模式和方法，通過導則、創建、驗收，最終落地。（雒樹剛：鄉村民宿大有可為，全域旅游大有作為）

綠維文旅董事長林峰博士認為，全域旅游，不是一個望文生義的概念，而是一種中國特色的工作理念與整合推進模式。首先，全域旅游是一種創新的、適應中國國情的理念。其次，全域旅游是一種工作模式的轉變，主要是由黨政一把手親自抓，構建旅游主導下的行政資源整合、產業整合、運營模式整合。

全域旅游作為全社會發展理念，是在新階段、新理念、新思維方式下，解決如何運用旅游產業工具，推動社會發展達到高境界的推手。全域旅游發展需要五個創新層次理解，面對整個區域經濟，面對泛旅游的多產業整合，面對旅游產業本身的鏈式結構，面對旅游各種業態之間的相互關系，面對旅游產品打造之間的關系。（新理念、新思維--自主旅游時代的全域旅游）

全域旅游的規劃，首先是要抓綱、構建網絡結構，在這個網絡下突出重點，以市場邏輯為核心邏輯，以政府推手和支持帶動市場的有效發展，從而相互配合，形成產品產業有效的延伸，構建出全域旅游發展的形式，構建出全域旅游發展逐步推進的創建過程，最后實現全域旅游的目標。

全域旅游創建，可以提升整個區域的服務內容、服務水準，提升整個區域的生活質量水平和文明程度。同時，通過旅游有效的導入客流量與消費，形成產業發展的推手。產業發展不只是旅游發展，而是旅游帶動相關產業的發展，在“旅游+”的結構下，旅游業帶動其他的產業結構發展。由旅游產業帶動旅游產業鏈，由旅游產業鏈帶動泛旅游產業鏈，由泛旅游產業鏈帶動區域經濟結構發展，最后形成全域旅游效益。

2、自主旅游是市場化的消費需求。

自主旅游時代，由于互聯網特征、人工智能發展， 80后90后新一代的消費模式和消費習慣變化以及整個社會節奏變化，帶來消費行為、市場需求在變化。以自主旅游的理念，由需求端和消費端引導出形成相應的服務結構、商業模式，最后引導到產品端應對時代需求，轉變成自主旅游時代下全域旅游如何運用好市場化的模式。

自主旅游，是在移動互聯和智能科技支持下產生的游客完全自主選擇旅游時間、旅游線路、旅游內容、出游方式、旅游服務方式與服務商等，以主題化、定制化、圈子化、小眾化、深度化、隨意化為特征的新型旅游方式。

自主旅游時代，旅游者將擁有更多的可選擇時間、可選擇產品和商業提供服務方式，旅游創業和創新成為時代趨勢，科技引領成為時代的印記。

綠維提出的全域旅游六大創新，就是圍繞面向市場如何去創新形成產業、產品業態、服務結構、商業模式，如何對產業形成有效的推動，這兩條線相互結合，實際上是政府抓手的有效推進和自主旅游市場帶動的科技化和創新產品的相互結合。全域旅游有科學發展的邏輯，自主旅游時代，導入市場理念推動產品和產業發展，能夠有效的讓未來的理念更好地面對市場形成價值，這是全域旅游和自主旅游的匯合點。

3、自主旅游時代下，全域旅游發展需要不斷創新理念與模式

自主旅游時代的旅游發展，需要順應旅游者的新需求，通過商業模式的創新、旅游產品的豐富、產業結構的調整，滿足旅游者主題化、定制化、小眾化、深度化、自主化的旅游需求；需要順應供給側結構性改革的需求，利用新業態推動“旅游+”深度融合，在中高端旅游消費、共享經濟等領域培育新增長點、形成新動能。

綠維文旅認為，全域旅游不僅僅是區域的全覆蓋，還在于更加有效的用產業帶動偏遠區域、落后區域、小城鎮、鄉村等區域的經濟社會發展，提供供給的升級。自主旅游時代的全域旅游，需要更加善于運用現代科技，運用移動互聯網，結合城鄉居民快速提升的美好生活需求，充分利用“旅游+”手段，構建符合市場需求的旅游吸引物，實現有針對性的產品創新，才能呼應和解決美好生活需求與不平衡不充分的發展之間的矛盾！

4、全域旅游孵化器是創新有效地推動產業的一種模式。

全域旅游孵化器是幫助政府進行區域經濟孵化，從開發端的孵化，藍圖的孵化，到運營的孵化，包括招商引資、導入人流、導入各種合作伙伴，到持續做好運營，做好創建，最后實現區域經濟發展。

綠維在打造平臺、提供服務時，整合大量資源，運用智庫梳理和多年積累的合作伙伴，把各種有價值的資源導入到項目中，從策劃規劃設計，到建造落成，最后到開業，持續經營實現盈利，稱之為交藍圖、交鑰匙、交團隊、交現金流的孵化服務結構。