零負團費或退出旅游市場

《旅游法》將于10月1日起實施。8月15日，記者獲悉，由于該法明文規定了禁止增加自費項目，屆時無論是境內還是境外出游線路，都將集體漲價。專家稱，江西省旅游市場近幾年低價惡性搶客嚴重，《旅游法》將成為規范旅游市場的一劑良方，零負團費或將徹底退出市場。

零負團費或將退出旅游市場

據介紹，即將實施的《旅游法》中，有好幾條明文規定了禁止增加自費項目。其中第三十五條規定，旅行社組織、接待旅游者，不得安排另行付費旅游項目。但是，經雙方協商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。第四十一條規定，導游和領隊不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者參加另行付費旅游項目。第九條規定，旅游者有權自主選擇旅游產品和服務，有權拒絕旅游經營者的強制交易行為。

江西省旅游協會旅行社專業委員會副秘書長喬慶華稱，《旅游法》實施后，隨著零負團費的終結，各類購物點加點、強迫購物等的明令禁止，旅行社將按照成本價來走團，出游報價上漲也不可避免。“但這既保護了游客利益，也保護了旅行社的利益，旅游市場逐步走向規范，從此以后將有法可依。”

“十一”后出游線路將集體上漲

“我們建議游客趕在10月之前出境游。”當天，江西省海外旅行社導游付女士稱，由于歐洲游屬于長線游，目前一些旅行社的10月報價已出爐，但比去年10月漲了不少。“去年10月去歐洲只需1.2萬元，今年漲到1.4萬至2.1萬元。現在同行們都在試水和觀望，由于歐洲游價格上漲幅度較大，目前9月份的收客已受到影響，報名的不多。”

據介紹，上海一些旅行社已出臺10月份東南亞游的價格。“聽上海的朋友說，東南亞線路中的新馬泰報團價已漲到1萬多元，而平時才要5000多元。”付女士稱，考慮到漲價的敏感性，目前江西省多數旅行社尚處在觀望階段，十一黃金周大多數旅游產品的價格還未最終確定，但從旅行社內部的討論來看，境內和出境游線路平均漲1至3成是肯定的，個別線路如泰國游、我國香港游和臺灣游的價格甚至翻倍。

零負團費業內并不受歡迎

“其實正規旅行社對零負團費也深惡痛絕。”付女士透露，江西旅游市場這幾年低價搶客過了頭，已經沒有下限。“有的旅行社泰國團報價只需699元，南昌到泰國的機票往返最少要1000元以上，再加上住宿、餐飲等，成本至少在4000元以上。旅行社報價如此低，是減掉了景點的門票，屆時需游客自掏腰包另行支付，同時靠購物點返給的人頭費，來貼補這些旅行社的成本。”

付女士稱，以歐洲游為例，正常報價為1.2萬元，但有旅行社報價1萬元，游客大多愿意選擇便宜的團隊，為了競爭客源，報正價的旅行社也必須降至1萬元，余下的2000元就靠人頭費彌補。一般來說，只要將游客帶至購物點，購物點就會按照50元/人的人頭費返給旅行社。

明擺著需要進購物點的低價團為何眾人還趨之若鶩?“我問過很多游客。他們說，反正是購物，正常的泰國團不走購物點報價需4000元以上，報低價團多出的錢拿去購物更劃算。”付女士認為，正是游客的這種想法，“逼”得旅行社不得不走零負團費運作模式，低價團已沖擊到了市場正常秩序，反過來也無法保護游客的正當權益。《旅游法》的實施，有望改變這種惡性競爭的格局。

江西省將盡快出臺《旅游法》實施細則

記者獲悉，江西省內部分旅行社已對員工進行有關《旅游法》的培訓，重點了解旅游經營、服務合同、旅游安全、糾紛處理、法律責任等六個方面問題，把112條條款全部研究透徹，再按照法律規定組織旅游工作。

“《旅游法》只是框架性的法律，一些實際操作、行政執法監管上的問題，比如繼續以零負團費操作將面臨何種嚴厲的懲罰，各省將會依據情況，出臺配套的實施細則。”喬慶華稱，目前一些省份已經陸續出臺了實施細則，我省還在制訂之中，也將盡快出臺。

不過，一些旅游業人士擔心，《旅游法》實施后，價格水漲船高，市民會不買賬;實施前期旅行社會嚴格遵守，但擔心后期執法力度會削弱;監管部門會更多保護游客利益，而忽略了旅行社及導游、領隊的利益。(記者 楊碧玉)

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