借旅游之名行地產(chǎn)之實 發(fā)改委叫停各地自建主題樂園

“針對占地300畝以上或投資5億元以上項目”

各地自行審批蜂擁而上的主題公園項目建設突然被暫停。

新華海外財經(jīng)16日報道稱，其看到了一份由國家發(fā)改委牽頭下發(fā)的通知，要求自8月5日起至國家規(guī)范發(fā)展主題公園的具體措施出臺前，各地一律不得批準建設新的主題公園項目。同時，已經(jīng)辦理審批手續(xù)但尚未動工建設的項目，也不得開工建設。中國之聲《央廣新聞》當日也報道稱，發(fā)改委日前對主題公園項目套上“緊箍咒”，新主題公園項目的建設或許批不下來；已辦理過審批手續(xù)但尚未動工建設的項目，也將有可能“半路夭折”。

上述通知針對的主題公園項目為總占地面積在300畝以上或總投資在人民幣5億元以上的項目。新華海外財經(jīng)分析稱，國家發(fā)改委這一通知，預計不會對正在建設中的上海迪士尼樂園項目產(chǎn)生影響。該項目是經(jīng)國務院批準，非地方政府自行審批，因此不屬于國家發(fā)改委此次通知涉及的暫停項目。

不過，國家發(fā)改委的這一措施，可能會對部分地區(qū)的投資和地方債務產(chǎn)生影響，因為部分地區(qū)的主題公園項目是通過或計劃通過地方債務融資來建設。而中國截至2010年底的全國地方政府性債務余額為10.7萬億元，這使得市場和官方均對中國地方債務的風險產(chǎn)生擔憂。中國官方也開始推出一系列措施，著手清理地方債務，以化解風險。

某專業(yè)財經(jīng)媒體16日引用華美首席知識專家趙煥焱的話指出，目前中國有1500億元巨資被套牢在2500多個主題公園上，其中70%處于虧損狀態(tài)、20%持平，僅有10%左右盈利，三分之二以上無法收回投資。

主題樂園需國務院審批

據(jù)新華海外財經(jīng)上述報道，國家發(fā)改委等部門下發(fā)的通知指出，主題公園建設需由國務院審批，但是由于近年來，一些地方政府自行審批規(guī)模較大的主題公園項目，也有企業(yè)借此名義開發(fā)房地產(chǎn)項目，因此為防止各地盲目建設，要求自8月5日起至國家規(guī)范發(fā)展主題公園的具體措施出臺前，各地一律不得批準建設新的主題公園項目。

上述專業(yè)財經(jīng)媒體還從華僑城[最新消息價格戶型點評]A(000069.SZ)等麾下?lián)碛写笮椭黝}公園項目的企業(yè)獲悉，確有上述國家發(fā)改委文件存在，但該文件是發(fā)到各個地方政府，并非發(fā)放到各個企業(yè)。

事實上，在各地的投資沖動下，地方主題樂園正紛紛上馬。僅在長三角區(qū)域，就聚集著歡樂谷、無錫太湖影視基地、常州恐龍園、嬉戲谷、方特歡樂世界、Hello Kitty家園等眾多主題樂園。

上海炫動傳播股份有限公司旗下炫動城項目負責人陳世海告訴早報記者，他們介入這個領域前進行的行業(yè)掃描數(shù)據(jù)顯示，目前全國約有2000家左右的主題樂園，其中約不到10%能盈利，20%持平，其他都處于虧損。該公司剛剛在今年7月宣布一項商業(yè)地產(chǎn)投資項目――炫動城。

長期關注主題公園建設的上海大學影視學院客座教授趙抗衛(wèi)指出，以地方政府為推手的主題樂園建設將主題樂園的重要規(guī)律都抹殺了。實際上，主題公園的投資大、風險很高、投資周期很長，而且需要不斷的創(chuàng)新。但現(xiàn)在上的很多項目全然不顧這些規(guī)律，低質(zhì)量的重復建設很多。趙抗衛(wèi)曾參與引見迪士尼方面與中方談判的最早牽線人之一，并曾為中方談判組的一員。

中廣網(wǎng)16日一則報道指出，安徽多數(shù)市都在加緊建設主題公園的腳步，包括安徽陸安、淮南、合肥等市規(guī)劃和在建的主題公園項目，大概投資額已經(jīng)超過百億元。2010年年初，安徽滁州市擬引資200億元建設一個叫“侏羅紀公園”的項目。而規(guī)劃投資12.5億元的安徽六安金領歡樂世界主題公園和投資70億元的淮南志高動漫科技文化產(chǎn)業(yè)園也將在今年“十一”正式“開門納客”。

拿旅游之名行地產(chǎn)之實

有業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)階段包括上述安徽多市在內(nèi)的一些主題公園項目在開發(fā)過程中均存在所謂的“旅游地產(chǎn)”模式，即在主題公園周邊開發(fā)度假別墅群、休閑配套商業(yè)街等。

上海旅游景區(qū)方案獨立制作人劉云平表示，旅游地產(chǎn)在具體操作上有兩個問題，一是有些開發(fā)商從立項之初就是直接奔地產(chǎn)去的，因為拿地有難度，只好做點景觀以凸顯所謂的文化內(nèi)涵，讓它和旅游沾上邊兒，其實旅游就是幌子，從一開始就沒打算把旅游投資收回來；二是雖然也明白旅游項目的重要性，但沒能力讓它年年賺錢，只好退其次而求之，能賺就賺，不賺就算，不把旅游這塊作為盈利重點。

值得注意的是，在各地的旅游地產(chǎn)開發(fā)中，有些項目在操作過程中存在亂占耕地、拆遷等問題，或者主題公園的定位問題，也引來一些爭議。比如此前曾傳出消息計劃總投資25億元的“中國紅色經(jīng)典主題公園”，這一計劃后來被叫停。

中國商業(yè)地產(chǎn)聯(lián)盟副會長兼秘書長王永平認為，主題樂園被叫停的主要背景還是房地產(chǎn)調(diào)控波及。王永平表示，以前光調(diào)房價，沒有調(diào)地價。而主題公園項目往往容積率小，占地面積大，現(xiàn)在土地很稀缺，大量的主題樂園開發(fā)可能會推高商業(yè)用地價格；另外也存在地產(chǎn)公司會以文化項目建設的角度去包裝地產(chǎn)項目，搭載文化快車的擔憂。

王永平還指出，在樓市調(diào)控背景下，房企的很多資金流向了旅游地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)，而沒有成為廉租房、保障房建設的主力軍。這或許也是此次主題公園被叫停的背景。

開發(fā)商等主題公園界定

去年以來，已有多家公司提出主題樂園建設規(guī)劃。國家發(fā)改委的叫停令會使這些項目“半路夭折”嗎？

據(jù)新華海外財經(jīng)報道，國家發(fā)改委發(fā)文指出，通知針對的主題公園項目為總占地面積在300畝以上或總投資在人民幣5億元以上的項目。

華誼兄弟副總裁兼董秘胡明向早報記者表示，已從網(wǎng)上得知此事，正在和合作方討論具體的產(chǎn)品形態(tài)，但她相信國家鼓勵電影產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向是不變的。

在上周四的華誼兄弟半年度業(yè)績發(fā)布會上，華誼兄弟剛剛首次發(fā)布了實景娛樂戰(zhàn)略，宣布實景娛樂版塊將由包括文化城項目、電影主題樂園項目、外景地和實景演出等四部分組成。

今年5月，華誼兄弟已經(jīng)公告了“華誼兄弟電影主題樂園”確定落戶蘇州，將建設一個集文化旅游為一體、融入中國文化元素的類似“環(huán)球影城”的影視主題公園。該項目預計總投資人民幣30億元，預計將于2014-2015年建成。

胡明向早報記者表示，該項目本身還處于規(guī)劃中，圖紙還沒完成，是否屬于國家發(fā)改委此次規(guī)范的對象，將由地方(政府)來判斷，而不是企業(yè)本身來判斷。

陳世海則向早報記者表示，盡管沒有收到相關通知，但炫動城并不會受到影響。因為在初步的行業(yè)掃描后，炫動公司意識到主題樂園的建設已經(jīng)相當“泛濫”，而且太多牽扯到土地開發(fā)，但在主題樂園的管理上卻乏善可陳。

陳世海說，在此情況下，炫動公司在形態(tài)上做了一定的創(chuàng)新，因為炫動城將是某種意義上的樂園，但與迪士尼是完全不同的形態(tài)，內(nèi)容上是個綜合商業(yè)體，是沒有護欄的動漫體驗中心的形態(tài)。

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