國民旅游休閑綱要出臺 重點落實帶薪休假

《國民旅游休閑綱要(2013―2020年)》出臺

2020年我國基本建成與小康社會相適應的現代國民旅游休閑體系

經國務院批準，國務院辦公廳日前正式發布《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》(以下簡稱《綱要》)?！毒V要》提出國民旅游休閑發展目標：到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實，城鄉居民旅游休閑消費水平大幅增長，國民旅游休閑質量顯著提高，與小康社會相適應的現代國民旅游休閑體系基本建成。

《綱要》分指導思想和發展目標、主要任務和措施、組織實施三個部分共12條。

《綱要》的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照全面建成小康社會目標的總體要求，以滿足人民群眾日益增長的旅游休閑需求為出發點和落腳點，建成以人為本、服務民生、安全第一、綠色消費，大力推廣健康、文明、環保的旅游休閑理念，積極創造開展旅游休閑活動的便利條件，不斷促進國民旅游休閑的規模擴大和品質提升，促進社會和諧，提高國民生活質量。

《綱要》提出6項主要任務和措施，分別為保障國民旅游休閑時間、改善國民旅游休閑環境、推進國民旅游休閑基礎設施建設、加強國民旅游休閑產品開發與活動組織、完善國民旅游休閑公共服務、提升國民旅游休閑服務質量。

在保障國民旅游休閑時間方面，鼓勵機關、團體、企事業單位引導職工靈活安排全年休假時間，加強帶薪年休假落實情況監督檢查。

在改善國民旅游休閑環境方面，落實對未成年人、高校學生、教師、老年人、現役軍人、殘疾人等群體實行減免門票等優惠政策，鼓勵企業將安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施。

在推進國民旅游休閑基礎設施建設方面，提出發展家庭旅館和面向老年人和青年學生的經濟型酒店，支持汽車旅館、自駕車房車營地、郵輪游艇碼頭等旅游休閑基礎設施建設。

在加強國民旅游休閑產品開發與活動組織方面，鼓勵開展城市周邊鄉村度假，積極發展自行車旅游、自駕車旅游、體育健身旅游、醫療養生旅游、溫泉冰雪旅游、郵輪游艇旅游等旅游休閑產品，弘揚優秀傳統文化。

在完善國民旅游休閑公共服務方面，提出加強旅游休閑服務信息披露和旅游休閑目的地安全風險信息提示，加強旅游咨詢公共網站建設，推進機場、火車站、汽車站、碼頭、高速公路服務區、商業集中區等公共場所旅游咨詢中心建設，完善旅游服務熱線功能。

在提升國民旅游休閑服務質量方面，提出加強跨行業、跨地區、多渠道的溝通和協調，打擊欺客宰客、價格欺詐等嚴重侵害消費者權益的違法行為。

《綱要》指出，發展改革和旅游部門負責實施本綱要的組織協調和督促檢查，各相關部門要將旅游休閑納入工作范疇，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體以及相關行業協會的作用，共同推動國民旅游休閑活動開展。此外，要加強規劃指導，加大政策扶持力度，加強監督管理，把國民旅游休閑納入各級國民經濟和社會發展規劃，逐步增加旅游休閑公共服務設施建設的資金投入。

據了解，根據《國務院關于加快發展旅游業的意見》(國發[2009]41號)，國家發展和改革委員會與國家旅游局成立了《綱要》起草領導小組和工作組，組織全國旅游界和其他方面的專家，在充分調查研究的基礎上，歷時3年多完成了《綱要》的編制工作，以滿足人民群眾日益增長的旅游休閑需求，促進旅游休閑產業健康發展，推進具有中國特色的國民旅游休閑體系建設。綱要草案形成以后，廣泛征求了中央和國家機關相關部委、各省、自治區、直轄市和各有關方面的意見。

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