鄉村振興戰略：十九大旅游第一關聯戰略

習總書記在十九大報告中強調，要實施鄉村振興戰略，并要堅決打贏脫貧攻堅戰。綠維文旅董事長林峰博士認為，鄉村振興戰略是十九大與旅游關聯的第一戰略，實施鄉村振興戰略是是重大發展統籌抓手。特色小鎮、田園綜合體、美麗鄉村建設、扶貧攻堅工程在這一戰略下得以整合發展。

一、鄉村振興戰略的提出

十九大報告中指出要實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。

促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

二、綠維解讀鄉村振興戰略

綠維文旅董事長林峰博士認為，十九大提出的“鄉村振興戰略”，是重大發展統籌抓手！特色小鎮，田園綜合體，美麗鄉村建設，扶貧攻堅工程，在這一戰略下整合發展！鄉村振興戰略是十九大與旅游第一關聯戰略！

鄉村振興戰略是助推精準扶貧的重要手段，旅游扶貧占扶貧任務的17%，在扶貧攻堅中大有可為。旅游扶貧是以旅游帶農業，以旅游促農村，實現綠水青山和民俗文化，轉化為休閑農業與鄉村旅游的經濟發展。扶貧項目要善于包裝沉淀，要向政府申請精準扶貧資金和扶貧產業資金，“政策+資金+產業產品模型+貧困戶參與”是旅游扶貧的核心結構。

發展鄉村旅游是鄉村振興戰略的主要抓手，鄉村旅游、美麗鄉村打造是鄉村振興戰略的重要組成部分，發展鄉村旅游有助于保護鄉村環境、整治鄉村風貌、保護鄉愁、傳承鄉村文化、發展鄉村民宿、以及促進鄉村經濟發展。

關于鄉村的未來發展，林峰博士認為，首先，科技的進步推動著現代農業迅猛發展。第二，農業現代化發展需要鄉村旅游助力。鄉村旅游將農業單純的生產性能向高附加值、高效益的現代農業轉移。第三，農業的現代化轉變為鄉村旅游發展提供了市場機制和產業融合的基礎。包括從量變到質變；產前產中產后一體化；資源配置以市場為導向；家庭農場為基礎，農場合作和公司一體化經營，以合作制為主；以及區域化布局、專業化生產、規模化經營、現代化管理相結合。第四，休閑旅游趨勢為鄉村旅游提供穩定的近途客源人口。第五，養生度假時尚成為鄉村旅游發展的長期性支撐。第六，旅游地產的休閑度假時代的到來，將帶來鄉村旅游提質升級的契機。

三、各部委及專家解讀鄉村振興戰略

農業部召開部系統黨員干部大會指出，實施鄉村振興戰略，是新時代中國特色社會主義偉大事業的重要內容。要按照黨的十九大作出的戰略部署，深刻把握鄉村振興戰略的科學內涵，牢牢把握農業農村發展的階段性特征，科學制定鄉村振興戰略規劃，強化制度供給，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，加快推進農業農村現代化，讓億萬農民過上更加幸福美好的新生活。要準確把握“重中之重”戰略定位，堅決穩住農業農村這個基本盤；準確把握堅持農業農村優先發展的戰略思想，推動加快補齊農業農村短板；準確把握實施鄉村振興戰略的重大部署，加快推進城鄉融合發展；準確把握深化農村改革的目標任務，大力培育農業農村發展新動能；準確把握建設現代農業的目標任務，加快農業現代化步伐；準確把握加強農業農村基礎工作的目標任務，堅定不移維護農村和諧穩定。

中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊代表認為，十九大報告提出了實施鄉村振興戰略的總要求，就是堅持農業農村優先發展，努力做到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。”這是站在新的歷史背景下，農業農村發展到新階段的必然要求。

農民是鄉村振興的主體，農民是鄉村振興的受益者，所以必須要把億萬農民群眾的積極性、主動性、創造性調動起來。在黨的十九大報告里提出的五個方面，都要進一步明確任務，都要進行相應的制度創新，把每一項工作做實了，讓鄉村振興戰略能夠落地、能夠生根，能夠給億萬農民帶來好處、帶來利益、帶來福祉，能讓農村的面貌發生翻天覆地的變化。

國務院扶貧開發領導小組專家咨詢委員會主任范小建認為，沒有農村地區的脫貧，就沒有鄉村振興。鄉村振興在十九大上被提升到戰略高度，可以極大提高中國農業農村發展的標準和要求，為解決農村貧困人口脫貧致富奔小康，實現農業農村現代化提供長久政策支持。

中國科學院地理科學與資源研究所旅游研究與規劃設計中心總規劃師寧志中認為，從供給側結構性改革視角看，鄉村地區是新時期旅游業增長的主戰場。鄉村旅游既是新型經濟業態，也是新型文化業態，旅游業發展利于鄉村文物保護利用和鄉土文化遺產保護傳承，是展現和傳播真實、立體、全面的中國故事的最佳途徑之一。從加快生態文明體制改革和建設美麗中國戰略視角看，廣大的鄉村地區是美麗中國戰略的建設重點。將鄉村生態環境優勢轉化為生態旅游發展優勢，利于促進鄉村人居環境的改善，利于促進鄉村地區人與自然和諧共生的現代化，利于形成節約資源和保護環境的鄉村空間格局、產業結構、生產方式和生活方式。

中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田認為，鄉村振興是一個系統工程，如何才能讓鄉村來一個徹底的面貌大轉換呢？鄭風田教授提出六點建議：一是一定要有村莊規劃；二是合并小村莊，建設鄉村小鎮；三是大力向村莊投資；四是鄉村要開拓新功能與新業態，發展觀光休閑與養老產業，搞田園共同體；五是吸引能工巧匠下鄉；六是吸引打工青年返鄉。

重慶市旅游局黨組書記、局長劉旗認為，發展鄉村旅游是鄉村振興戰略中的重要手段和途徑，對農業、農村發展具有獨特的促進作用，可以推動農村綠色發展，助推“美麗鄉村”建設，促進城鄉一體化發展。同時，有助于農業供給側結構性改革，盤活閑置農村資源，有效拉動內需，是實現共享發展非常重要的途徑。

遼寧省旅游發展委員會規劃處處長盧錫超認為，發展鄉村旅游有利于引領農村構建新時代的產業治理模式、生態治理模式、社會治理模式，助力脫貧致富，踐行社會主義核心價值觀，提升文明素養和文化水平，為廣大農民提供生態宜居、和諧美麗的幸福家園。一是堅持統籌城鄉，科學規劃布局鄉村旅游產業，打造特色鄉村旅游目的地；二是堅持因地制宜，發揮資源稟賦和交通區位優勢，開發特色鄉村旅游產品；三是堅持融合發展，充分調動政府、市場和社會力量，構建區域經濟社會綜合治理模式；四是堅持共建共享，創新鄉村旅游開發的體制機制。

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