當前農業投資項目管理中存在哪些問題?
經過我們多年對新農村開發的研究,我們認為,當前農業投資項目管理存在如下問題:
1.對農業投資項目的立項工作重視不夠
由于受到“輕前期工作,重項目建設”的影響,對立項之前的工作不認真按程序辦,有的甚至沒有編報項目建議書或進行可行性研究,或可行性研究沒有經過專家論證;也有的先立項,后評估。項目決策過程的客觀性、公正性不夠,受人為因素影響較大,尤其是依長官意志辦事,“拍腦門有點子、拍胸脯打保票、拍大腿后悔、拍屁股走人”的情況經常發生。如此種種現象造成農業投資項目立項草率,決策盲目,建成后效益低下,甚至長期收不回基本投資,千辛萬苦投入的農業資金沒有發揮應有的價值。
2.農業投資項目缺乏系統的科學管理辦法
農業項目的投入、管理是一個系統工程,需要科學管理。目前很多農業項目恰恰缺乏這種系統性。
項目管理是對一個項目各個方面要素進行的綜合管理,不良的項目管理在項目相關的各個環節都可能存在問題,直接導致項目產生不良后果甚至失敗,間接導致項目所在的企事業機構遭受損失。
3.農業投資項目的管理人才非常缺乏
項目管理是一門應用性強、技術性強、原則性強的管理科學,需要受過專業訓練、系統學習、具備良好的職業道德和崇高的敬業精神的項目管理者,按現代科學技術方法去實施經營。由于國內傳統教育體系中沒有項目管理這一方向,因此目前的項目管理人才基本上是各方面的專業人才在其項目管理實踐中成長起來的,其能力的獲得靠的是經驗、悟性和積極的自我提高。而在目前大量從事項目管理的人員當中,擁有項目管理理論和實踐經驗的人才只占極少數。在現實中,成為項目管理的人員多數來自于各行業中對其專業技術較有經驗者,多是憑感覺和悟性在黑暗中摸索一些項目管理的有效方法,而正因為他們的業務知識還不錯,就往往被提升擔任項目管理工作。這類人才在全世界各項目領域都存在短缺,在農業項目的管理中更是鳳毛麟角。
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