旅游業是海南的主導產業，國際旅游島建設目標的提出確定了其國際化發展方向。建設國際旅游島有特殊政策很重要，更重要的是通過實干形成國際旅游目的地的基礎：第一是吸引力，要有獨特性賣點，形成面向國際市場的吸引核；第二是強有力的國際化營銷體系；第三是包括語言環境、資訊系統、接待系統等要素的國際化服務體系。這些，都需要高水平的海島旅游策劃、規劃能力。
在《規劃綱要》中，打破了行政區域的劃分，從旅游人脈與地脈關系、海南產業發展戰略和海南旅游參與國際競爭等角度，提出海南旅游“一海、兩市、三區”的整體空間布局。
“一海”，提出以海上絲綢之路為主題，打造具有國際影響力的中國南海旅游，核心是以豪華郵輪、游艇、游船為動點、以海島、海岸為靜點的海洋綜合旅游。此前的海南旅游規劃都是規劃海南島的旅游，這次是以國際視野規劃跨區域的海洋游。海南島在古代是海上絲綢之路的重要節點，南海旅游有深厚的歷史文化支撐。
“兩市”指海口、三亞這兩個海南的核心城市，要建成各具特色的對海南其他地區起到帶動作用的引擎城市和代表海南旅游形象的城市，呼應海南省整體產業戰略。
“三區”，就是把海南島分為東、中、西三個區域，東部和西部分別建設大型主題旅游海岸——椰樹海岸和金色海岸。海南中部在原生態的自然環境和人文環境基礎上建設國家公園。此外，我們在旅游產品、旅游資源理念等方面進行了一系列的創新。
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