綠維認(rèn)為，《綱要》在社會(huì)公共管理方面，包含了三方面含義：

首先，體現(xiàn)在旅游休閑事業(yè)的規(guī)范化上。《綱要》的目標(biāo)，明確提出是要建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代國民旅游休閑體系，提高國民生活質(zhì)量。旅游休閑已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和共同富裕目標(biāo)體系的重要要素之一，根據(jù)《綱要》要求，未來將納入到各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，對其規(guī)劃將更加規(guī)范。

其次，體現(xiàn)在未來旅游設(shè)施和產(chǎn)品的規(guī)劃上。《綱要》是一個(gè)長時(shí)間的規(guī)劃，對國民休閑做出了時(shí)間與內(nèi)容上的安排。特別對承擔(dān)國民旅游休閑載體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和休閑產(chǎn)品提出了規(guī)劃上的要求。

再次，體現(xiàn)在旅游休閑涉及的管理方面。通過推動(dòng)帶薪休假制度落實(shí)和賦予學(xué)校假期更多靈活安排，《綱要》將使更多家庭擁有旅游休閑時(shí)光。學(xué)校假期與職工年假疊合的若干個(gè)黃金周，可以產(chǎn)生長期性的黃金周現(xiàn)象，這就對公共事業(yè)與管理提出了更大的挑戰(zhàn)。

更多內(nèi)容，請參考：
《旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化模式研究》