城市規劃管理(urban planning administration)指在城市總體規劃或城市詳細規劃被批準后城市當局對規劃實施的管理,主要包括城市用地的管理和城市各項建設的管理。廣義的城市規劃管理是指中央和地方政府對城市規劃的編制、審批、實施及有關工作的管理工作的統稱。
城市規劃管理是城市政府的一項職能活動,它通過法律的、經濟的、行政的、社會的管理手段和科學的管理方法,對城市的各類建設用地和建設活動進行控制、引導和監督,促進經濟、社會和環境的協調持續的發展。
城市規劃管理包括城市規劃編制管理、城市規劃審批管理和城市規劃實施管理。城市規劃編制管理主要是組織城市規劃的編制,征求并綜合協調各方面的意見,規劃成果的質量把關、申報和管理。城市規劃審批管理主要是對城市規劃文件實行分級審批制度。城市規劃實施管理主要包括建設用地規劃管理、建設工程規劃管理和規劃實施的監督檢查管理等。
1、城市規劃管理的基本方法
主要有行政的方法、法律的方法、經濟的方法和咨詢的方法。
?。?)行政的方法:是城市規劃行政主管部門依靠行政組織被授予的權力,運用權威性的行政手段,采取命令、指示、規定、制度、計劃、標準、工作程序等行政方式來組織、指揮、監督城市規劃的編制、城市建設使用土地和各類建設活動。行政方法的原意是通過職務和職位而不是通過個人能力來管理。
?。?)法律的方法:城市規劃管理采取法律的方法,要加強立法、執法、守法和司法工作。城市規劃法規是調整城市規劃、建設和管理中各種社會關系的總稱。法制建設是由立法、執法、守法和司法相互聯系的方面構成的統一體,其中主要是立法。城市規劃管理嚴格執法,要貫徹執行“法無授權不得行,法有授權必須行,行政行為程序化,違法行政必追究“的原則。
?。?)經濟的方法:就是通過經濟杠桿,運用價格、稅收、獎金、罰款等經濟手段,按照客觀經濟規律的要求來進行規劃管理。通過各種經濟手段,從物質利益上來處理政府、企事業或集體、個人等各種經濟關系。
?。?)咨詢的方法:是指城市規劃管理部門采用咨詢的方法,吸取智囊團或各類現代化咨詢研究機構中專家們的集體智慧,幫助政府領導對城市的建設和發
展,或幫助開發建設單位對各項開發建設活動進行決策的一種方式。
2、城市規劃管理的基本原則
?。?)系統管理的原則
①要強調城市規劃管理的整體效應。
?、诩訌姵鞘幸巹澒芾硐到y內部的協調性。
③注重城市系統對外界環境的適應性。
?、鼙仨毥⒊鞘幸巹澒芾硐到y的信息反饋網絡。
?。?)集中統一管理的原則
?。?)依法行政的原則
(4)政務公開的原則