大中城市的迅速擴(kuò)張有利于我國(guó)城市化進(jìn)程加快、質(zhì)量提高、保持穩(wěn)定,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,這些認(rèn)識(shí)既是我國(guó)幾十年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),也是發(fā)達(dá)國(guó)家證明已經(jīng)成功的一條道路。黨的十七大已經(jīng)明確我國(guó)城市建設(shè)的方針是大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展,從政策上解決了國(guó)內(nèi)一直爭(zhēng)論不休的大問題,實(shí)際上是解決了要不要加快大城市發(fā)展的問題。我國(guó)的城市建設(shè)水平越來越高,沿海發(fā)達(dá)地方的城市現(xiàn)代化水平確實(shí)已經(jīng)接近國(guó)外先進(jìn)水平。但是,也應(yīng)該看到,把城市建設(shè)放到人口城市化背景下考察,不難發(fā)現(xiàn),有一些問題需要高度關(guān)注。
首先要解決指導(dǎo)思想問題,也就是城市為誰而建的問題。看似普通的問題,很多城市并沒有解決好,建設(shè)所謂的精英城市、推倒蓋好不過幾年的大樓重建、群眾并不支持也不需要的老城區(qū)改造等等問題在許多城市普遍存在。需要特別關(guān)注的是,房?jī)r(jià)畸高的問題越來越受到政府和老百姓兩方面的注意。一方面政府把土地出讓作為籌集城市建設(shè)資金的主要渠道,不斷升高的地價(jià)直接推動(dòng)房?jī)r(jià)抬升,另一方面,普通老百姓買房越來越成為一道無法逾越的溝壑。因此政府和房產(chǎn)商需要明確的是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,住房為誰而建!現(xiàn)在大小城市的房?jī)r(jià)一般每平米都在5000--6000元,據(jù)報(bào)道國(guó)內(nèi)最高房?jī)r(jià)已達(dá)12萬元。深圳的房?jī)r(jià)最高達(dá)到近2萬元,1000萬人口的深圳市有多少能夠承受這樣的房?jī)r(jià),沒有人可以回答這樣的問題!不管是大城市還是新型的中小城市,房?jī)r(jià)問題不解決好,城市化無疑是一句口號(hào),高房?jī)r(jià)直接把一些潛在的城市居民拒之門外了,也間接扼殺了房地產(chǎn)市場(chǎng)的廣闊前景。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)樣子的時(shí)候,可以說房?jī)r(jià)問題是解決真正的人口城市化的鑰匙,也是政府和公民、開發(fā)商和購(gòu)房人之間解決公平問題的癥結(jié)所在,靠政府微乎其微的經(jīng)濟(jì)適用房是解決不了人口城市化的。這個(gè)問題的背后,隱藏的內(nèi)涵應(yīng)該是勞動(dòng)力持續(xù)供應(yīng)問題,當(dāng)廉價(jià)勞動(dòng)力的社會(huì)正在逐步隱退的時(shí)候,一個(gè)充滿活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是需要穩(wěn)定的勞動(dòng)力來支撐的。
第二是城市規(guī)模大小的問題。這也是一個(gè)城市資源的承受能力的問題,城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地資源、水資源等是決定城市規(guī)模的關(guān)鍵因素。李津逵研究員在批評(píng)西部一個(gè)城市規(guī)劃時(shí)說,一個(gè)工業(yè)化水平不高的地方,作出了城市人口規(guī)模成級(jí)數(shù)成倍增長(zhǎng)的設(shè)計(jì),顯然是一個(gè)脫離實(shí)際的規(guī)劃。我國(guó)的人口城市化進(jìn)程需要發(fā)達(dá)地區(qū)最大限度的支持,長(zhǎng)三角等大型都市圈具有舉足輕重的作用,但位于都市圈的各類城市必須根據(jù)各自的實(shí)際合理確定自己的發(fā)展方向和適當(dāng)?shù)某鞘幸?guī)模,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,最大限度的不斷提高所轄范圍內(nèi)人民的物質(zhì)和文化需要。
第三是環(huán)境問題。江蘇太湖的藍(lán)藻、云南滇池的奇臭無比等給全國(guó)人民上了一次又一次非常生動(dòng)的環(huán)境課。人口城市化進(jìn)程中伴生的污染問題是不容忽視的。
加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從源頭上減少環(huán)境污染;加大污染治理力度,加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度;加大農(nóng)村環(huán)境整治力度,結(jié)合舊村改造、新農(nóng)村建設(shè),控制污染源下鄉(xiāng),治理農(nóng)村生活污水,減少農(nóng)業(yè)面污染;扎實(shí)推進(jìn)污染減排。通過這些行之有效的治理,一定可以減少或避免人口城市化帶來的環(huán)境問題。發(fā)達(dá)地區(qū)走過的道路也同時(shí)提醒欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須按照中央的要求,絕不能重復(fù)先污染后治理的老路,切實(shí)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康前進(jìn)。
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