研討會(huì)由中央黨校許正中教授指導(dǎo)，北京綠維文旅城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院聯(lián)合全域旅游投資聯(lián)盟等相關(guān)機(jī)構(gòu)主辦，中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)支持，泛旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)--旅發(fā)網(wǎng)承辦。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部相關(guān)單位專(zhuān)家，專(zhuān)項(xiàng)債、PPP、產(chǎn)業(yè)基金等投行專(zhuān)家、律師，投資企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，以及典型案例與操盤(pán)專(zhuān)家出席會(huì)議，圍繞文旅產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興兩大領(lǐng)域，為地方政府及平臺(tái)公司提供投融資最新政策利用、創(chuàng)新模式分享以及專(zhuān)項(xiàng)解決方案。  
 

研討會(huì)上，中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)博導(dǎo)許正中教授，分析了《宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策解讀》。立足2019年國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，鄉(xiāng)村振興和布局一帶一路是主抓手。他對(duì)綠維文旅在文旅產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興工作中的新理念、新方法、新模式表示認(rèn)可，希望可以分享經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用到開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)踐中。 
 

中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)博導(dǎo)許正中教授
 

利用政策，有效破解投融資難題
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚，為與會(huì)者把脈《地方政府融資政策》。指出地方政府融資可通過(guò)擴(kuò)大地方政府債券發(fā)行規(guī)模、下放部分債券發(fā)行權(quán)限等七大手段“開(kāi)好前門(mén)”，同時(shí)要通過(guò)防范地方隱性債務(wù)“嚴(yán)堵后門(mén)”。通過(guò)實(shí)行債務(wù)融資的“政企分開(kāi)”等三種方式促進(jìn)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，并對(duì)國(guó)有企業(yè)融資提出五條建議。 

財(cái)政部中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員孫潔，解讀了《PPP新政策、新趨勢(shì)與操作實(shí)務(wù)》。要有效把握PPP利好政策，讀懂正面清單與負(fù)面清單；認(rèn)清六大發(fā)展趨勢(shì)；選對(duì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、合伙人等，規(guī)范進(jìn)行PPP運(yùn)作與融資。他認(rèn)為，PPP是一段婚姻，而不是場(chǎng)婚禮；PPP是解決“子欲養(yǎng)而親不待”的問(wèn)題；PPP是將“花別人的錢(qián)辦別人的事”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;花自己的錢(qián)辦自己的事”的機(jī)制；PPP是讓專(zhuān)業(yè)的人辦專(zhuān)業(yè)的事。

全域旅游投資聯(lián)盟理事長(zhǎng)、中國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家講師高春霞，分享了《PPP項(xiàng)目貸款的評(píng)審要點(diǎn)》和《專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行的特殊要求》，從金融信貸政策如何有效配合支持ppp項(xiàng)目建設(shè)的角度，詳細(xì)解讀了十余種PPP運(yùn)作方式、相應(yīng)的貸款方案設(shè)計(jì)與評(píng)審要點(diǎn)、以及PPP模式下的十余種金融產(chǎn)品，詳細(xì)解讀了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)債、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)債、社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)（文化、旅游、健康、體育、養(yǎng)老、教育等）專(zhuān)項(xiàng)債等十種專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行要求。 

聚焦文旅，探索產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式

原國(guó)家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)蔡家成，發(fā)表了題為《文化和旅游是新時(shí)代投資的廣闊舞臺(tái)》的主題演講。旅游產(chǎn)業(yè)成為越來(lái)越重要的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，新時(shí)代，我國(guó)在政策上大力支持文化和旅游投資發(fā)展，文化體驗(yàn)旅游、旅居康養(yǎng)、體育運(yùn)動(dòng)、度假休閑、中國(guó)文化旅游體驗(yàn)園（產(chǎn)業(yè)園）成為文化和旅游投資發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

綠維文旅集團(tuán)董事長(zhǎng)、北京綠維文旅城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院長(zhǎng)林峰博士，分享了《旅游產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)探索》。從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)出發(fā)，結(jié)合綠維文旅十五年的創(chuàng)新研究與實(shí)踐，深入講解了旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)與投資模式。

林峰博士表示，當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)、市場(chǎng)需求升級(jí)、旅游消費(fèi)升級(jí)、旅游消費(fèi)模式轉(zhuǎn)化為自主旅游時(shí)代等特點(diǎn)；面對(duì)新趨勢(shì)，要掌握旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式與投融資模式等；綠維文旅·旅發(fā)網(wǎng)作為泛旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)O2O平臺(tái)，聚焦泛旅游產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，以“創(chuàng)意經(jīng)典·落地運(yùn)營(yíng)”為理念，以開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)策劃為前提，規(guī)劃設(shè)計(jì)為核心，整合頂層設(shè)計(jì)、投融資、開(kāi)發(fā)、建造、招商、運(yùn)營(yíng)、培訓(xùn)、智慧化等業(yè)務(wù)板塊，通過(guò)合資、合伙、戰(zhàn)略合作，深度整合領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，打造“泛旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)”和“泛旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)生態(tài)圈”，為文化、旅游、大健康、體育、農(nóng)業(yè)、教育、房地產(chǎn)等區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)及項(xiàng)目落地建設(shè)提供全鏈全程孵化服務(wù)。

理論實(shí)踐，鄉(xiāng)村振興投融資實(shí)操分享 

鄉(xiāng)村振興作為國(guó)家重大戰(zhàn)略，也是中央財(cái)政支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。

中建政研信息咨詢中心常務(wù)副主任、總經(jīng)理，PPP 與平臺(tái)轉(zhuǎn)型專(zhuān)家楊賀龍做了《鄉(xiāng)村振興投融資模式創(chuàng)新與實(shí)踐》的主題分享。他認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)是解決農(nóng)民穩(wěn)定問(wèn)題，即如何讓農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。鄉(xiāng)村振興的落地關(guān)鍵要基于產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃落地銜接，從區(qū)域邏輯到項(xiàng)目邏輯，全方位統(tǒng)籌、多手段融資，合理構(gòu)建項(xiàng)目池和資金池，多樣化匹配資金，并通過(guò)案例，詳細(xì)講解了鄉(xiāng)村振興的三個(gè)遞進(jìn)版本的實(shí)操路徑，并強(qiáng)調(diào)了融資平臺(tái)在地方政府進(jìn)行PPP、專(zhuān)項(xiàng)債、特許經(jīng)營(yíng)、EPC、招商引資等投資方案落地過(guò)程中的重要性。

中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)博士后扶貧工程中心上市公司(全域旅游)產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)、綠維農(nóng)旅(北京)科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理蔣崇軍，結(jié)合相關(guān)政策與案例，帶來(lái)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展公共設(shè)施投融資》實(shí)操經(jīng)驗(yàn)分享，通過(guò)綠維參與的湖南新化縣、山西長(zhǎng)子縣、黑龍江勃利縣等案例，總結(jié)了縣域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目成功的8大關(guān)鍵點(diǎn)。

山西丹朱創(chuàng)景文化旅游投資開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理、北京綠維文旅城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)景小斌，進(jìn)行了《綠維長(zhǎng)子模式發(fā)展匯報(bào)》。從頂層設(shè)計(jì)、商業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、落地運(yùn)營(yíng)、開(kāi)發(fā)建設(shè)等方面，分享介紹了綠維長(zhǎng)子模式的成功實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。

綠維文旅鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)王征征，結(jié)合綠維文旅在鄉(xiāng)村振興方面的創(chuàng)新研究與實(shí)踐，分享了《鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與投資開(kāi)發(fā)探索》。在資金方面，鄉(xiāng)村振興投資要考慮多方利益，要巧用杠桿放大政府投資的效應(yīng)。鄉(xiāng)村振興要用好四類(lèi)土地為依托的投資思路，用好鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金。

作為專(zhuān)業(yè)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，綠維文旅以城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域綜合發(fā)展規(guī)劃等多個(gè)角度出發(fā)形成鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的邏輯結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了以國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為綱領(lǐng)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系和鄉(xiāng)村振興的五大規(guī)劃體系。

互動(dòng)討論，共話文旅與鄉(xiāng)村振興投資開(kāi)發(fā)創(chuàng)新路徑 

在研討會(huì)上，舉行了以“文化旅游與鄉(xiāng)村振興投資開(kāi)發(fā)”為主題的圓桌對(duì)話。綠維文旅集團(tuán)董事長(zhǎng)、北京綠維文旅城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院長(zhǎng)林峰博士擔(dān)任主持，中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作促進(jìn)會(huì)鄉(xiāng)村振興委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊群，中交海投文旅事業(yè)部執(zhí)行總經(jīng)理廖奎，新疆吉泰實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)吉祥，景鑒智庫(kù)高級(jí)合伙人丁重?fù)P，甘肅省旅游投資集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)邱金明參與對(duì)話討論，從創(chuàng)新觀點(diǎn)、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新發(fā)展思路、未來(lái)最值得關(guān)注的投資機(jī)會(huì)等方面，展開(kāi)熱烈的討論。

共尋商機(jī)，文旅與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目推介與對(duì)接

共尋合作商機(jī)，共謀發(fā)展大計(jì)。研討會(huì)期間，還舉行了新疆阿克蘇地區(qū)與河北石家莊欒城區(qū)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目推介發(fā)布。據(jù)了解，阿克蘇與欒城推出的文化旅游項(xiàng)目和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，都具有品質(zhì)高、覆蓋廣、業(yè)態(tài)新、配套全、收益好的投資特點(diǎn)，商業(yè)前景廣闊，會(huì)陸續(xù)在旅發(fā)網(wǎng)上發(fā)布（www.lvfacn.com）。

新疆阿克蘇地區(qū)行政公署地委委員王凱旋致辭，綠維文旅綜合分院院長(zhǎng)劉祎發(fā)布《阿克蘇地區(qū)全域旅游規(guī)劃(2019-2028)》，阿克蘇地區(qū)文化體育廣播電視和旅游局副局長(zhǎng)劉維忠推介重點(diǎn)文旅投資項(xiàng)目，共推出了155個(gè)招商項(xiàng)目，總投資規(guī)模430多億元。

綠維文旅鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)王征征發(fā)布《欒城區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，河北石家莊市欒城區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)劉志勇致辭并推介重點(diǎn)鄉(xiāng)村振興投資項(xiàng)目，重點(diǎn)招商項(xiàng)目包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三產(chǎn)融合類(lèi)項(xiàng)目、特色鄉(xiāng)村旅游類(lèi)項(xiàng)目 、產(chǎn)居融合類(lèi)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公服類(lèi)項(xiàng)目等五大類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目體系。