旅游小城鎮不僅是旅游開發,還涉及城鎮建設。其運作,不能像競爭性工業產業一樣完全靠市場的力量進行,而需要政府出面,結合城市發展,進行產業培育,整合行政管理、公共工程、土地與資源、稅費優惠、營銷促進、招商引資、制度保障、戶籍改革等等,以商業化的理念,按照經濟規律,結合長遠發展目標,圍繞綜合效益最大化,開展經營運作,形成有效推進旅游小城鎮發展的運作架構。
產業是小城鎮建設的內在因素和主要內容。鎮區人口、基礎設施建設、鎮區規模為小城鎮的主要指標和考核“硬件”,而產業培育不僅為其“軟件”,更為其靈魂。產業發展不起來,軟件沒有特色,則小城鎮不但沒有發展動力,也勢必缺乏自身魅力。
對于旅游小城鎮來說,旅游產業的培育應注重以下兩點:
第一,產業定位——即依托資源優勢和區位優勢,將旅游業定位為第一主導產業,通過配備合理的產業鏈,和其它產業形成聯動關系。
第二,產業體系構建——形成以旅游產業(或“旅游產業+特色產業”)為主導,以交通運輸業、房地產業、食品加工業等產業為支持,旅游產業與文化產業、休閑農業、運動產業、休閑商業等相關產業互動整合發展的產業集群。
總體上實現,以旅游產業為龍頭,一方面在做強做大旅游業的基礎上,充分利用泛旅游業極強的關聯作用,帶動并協調相關產業的發展,另一方面通過旅游的發展提升城市的硬件和軟件水平,為其他產業建立良好的投資發展環境以促進其他產業的發展,從而實現區域經濟的全面發展。
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