綠維創景認為，旅游小鎮規劃就是，以旅游資源為依托、以旅游發展為特色，以城鎮規劃規范和旅游產業規劃規范的雙重要求為前提，以旅游產業作為產業支撐來主導城鎮發展，以城鎮建設配合旅游功能，實現產業發展與城鎮建設的產城一體化系統整合。

旅游小鎮規劃須采取城鎮建設與旅游經濟的整體經營、整體規劃以及產權結合經營的模式，增加人口承載力，帶動城市化水平，加快城鄉統籌發展。

（一）泛旅游產業發展戰略的制定，是基礎

旅游產業是旅游小城鎮發展的基礎，是集聚人口，形成就業的關鍵。在城鎮化體系架構下，應以泛旅游產業體系為構建重點，發揮傳統旅游產業的聯動作用，實現旅游產業與農業、工業、養生、運動或當地特色產業如玉石、陶瓷等的整合，形成泛旅游產業集群。并在此基礎上，研究泛旅游產業之間的互動機制、進行旅游業態及要素規劃并為政府及企業設計合理的運營模式，從而形成一整套產業發展規劃，為旅游小城鎮的建設奠定產業基礎。

（二）特色旅游吸引核的設計，是要點

旅游吸引核的設計對小城鎮建設來說至關重要。有旅游吸引核才會吸引游客，產生消費聚集，進而帶動其他產業發展；沒有吸引核，難以引導城鎮化。

對于景區型小城鎮，吸引核本身就在城鎮內，可以直接城鎮化；而對于休閑小城鎮來說，景區不在城鎮內，但可以形成休閑聚集中心，進而帶動城鎮化。自然景觀、文化遺存、休閑度假要素、濱海濱湖、溫泉、甚至博彩等，均可作為旅游吸引核。首先需要對資源進行全面梳理，進行本體價值與開發價值評價，選出既可產生市場需求又具有辨識度的資源，作為核心吸引力構建的基礎。進而圍繞這一資源，進行產品設計、業態設計、游憩方式設計及功能布局，最終形成吸引游客前來的關鍵因素。

（三）具有小城鎮和旅游雙重功能的項目策劃，是關鍵

小城鎮，不僅要服務游客，更要為當地居民服務。因此，小城鎮里的項目策劃不同于單純的景區，需要具備小城鎮和旅游雙重功能。比如，陽朔西街里的商業業態，并非千篇一律的旅游工藝品、紀念品店鋪，這里還有普通的服裝店、箱包店，兼賣土特產和日常生活用品的小超市，為那些在陽朔長期居住的游客和本地人提供一個日常購物的環境。

（四）旅游小城鎮的特定功能開發及其布局，是落地

產品及項目策劃完成后，落地下來就是依據功能的空間布局。隨著游客旅游需求的不斷增多，旅游小城鎮的功能布局也由單一化走向了綜合化，往往具有觀光、休閑、度假、游樂、夜間娛樂、居住、集散、養生、運動等多種功能。當然，不同資源類型主導下的小城鎮，功能也不盡相同。

（五）風貌規劃，是特色

特色風貌，是旅游小城鎮的吸引力之一。它的營造不僅僅體現在城鎮的建筑和景觀風格上，城鎮的歷史文化、生活方式、風俗習慣等軟環境方面的因素，也是重要構成。旅游小城鎮風貌的塑造是一個系統工程，兩者缺一不可。建筑，主要集中在民居、客棧、酒店、商業建筑、景點建筑；景觀主要集中在商業街景觀、濱河/水景觀、道路景觀、綠地景觀、休閑廣場景觀；軟環境，是對當地民俗風情、文化遺產、生活風俗等傳承與保護的同時，從居民與游客的需求出發，提供完善的社會服務與制度保障。

（六）政府運營模式，是價值

旅游小城鎮不僅是旅游開發，還涉及到城鎮建設，需要政府出面，作為區域經濟來運營。這樣的運作，不能像競爭性工業產業一樣完全靠市場的力量進行，而需要整合行政管理、公共工程、土地與資源、稅費優惠、營銷促進、招商引資、制度保障、戶籍改革等等，以商業化的理念，按照經濟規律，結合長遠發展目標，圍繞綜合效益最大化，開展經營運作。

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