中國的城鎮化發展經歷了三個階段:以鄉鎮企業形式推動經濟社會發展,我們把它的稱之為城鎮化的1.0版。1978年到1992年中國以鄉鎮企業為突破形成就地城鎮化,它是二元結構下的城市化。鄉鎮企業的發展對于鄉村型城鎮化發展曾經產生了巨大的推動,但是鄉鎮企業本身沒有真正能夠成為可持續的產業發展架構。
第二種類型我們稱之為2.0版,是在1992年以后到2010年,我們稱之為大型工業園區與城市分裂型的發展結構。中國城市化里面涉及到的城鄉關系、地籍戶口關系、就地城鎮化、城鄉統籌以及產城一體等等問題,在產業發展與城市發展之間如何有效發展形成新的選擇。這種新的選擇,也就是我們城市化中新型城鎮化的前提基礎。
第三是3.0版,就是以泛旅游地產為依托,現代服務產業引導的產城一體化發展模式。現代服務產業即是產業,除了GDP拉動,它能帶來較大就業,帶來城市環境改善,城市品牌提升城市文化提升。產業成為新型城鎮化的真正的推手。
服務產業是產業升級當中最重要的方向,產業和城市相結合形成產城一體化將是未來新型城鎮化結合了動力結構和城市發展模式一體化的方向。在這個基礎上,現代新型城鎮化基本的方向是:產業是新型城鎮化的基礎,產城一體化是新型城鎮化建設的高效路徑,環境資源約束化是新型城鎮化本質要求,最后城鎮體系結構合理化是新型城鎮化的典型特征