修建性詳細規(guī)劃site plan，有哪些深度的要求？

修建性詳細規(guī)劃是指以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，制訂用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工的規(guī)劃設計。

在現(xiàn)行旅游規(guī)劃體系中，旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃是旅游區(qū)規(guī)劃體系中最具體、最細致的一個層次，是聯(lián)系旅游區(qū)總體規(guī)劃和施工圖設計的重要環(huán)節(jié)，也是整個旅游區(qū)規(guī)劃體系中對規(guī)劃深度和具體內(nèi)容較難把握的一個規(guī)劃階段。按照現(xiàn)行《旅游規(guī)劃通則》，旅游規(guī)劃包括旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃兩個部分。旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分為總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等。其中修建性詳細規(guī)劃的任務，是在總體規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的基礎上，對當前要建設的地段，進一步深化和細化，用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工。

一、修建性詳細規(guī)劃內(nèi)容包括：
(1)建設條件分析及綜合技術經(jīng)濟論證；
(2)作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設計，布置總平面圖；
(3)道路交通規(guī)劃設計；
(4)綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計；
(5)工程管線規(guī)劃設計；
(6)豎向規(guī)劃設計；
(7)估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

二、修建性詳規(guī)文件和圖紙主要包括：
(1)修建性詳細規(guī)劃文件為規(guī)劃設計說明書；
(2)修建性詳細規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)規(guī)劃圖、規(guī)劃總平面圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設計意圖的透視圖。圖紙比例為1/500---1/2000。

三、修建性詳規(guī)實施步驟：
1、成立組織機構(gòu)
2、收集必要規(guī)劃資料
A、本地區(qū)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃資料；
B、現(xiàn)行規(guī)劃相應規(guī)范、要求
C、現(xiàn)有場地測量和水文地質(zhì)瘓料調(diào)查；
D、人口資料及本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查；
E、供水、供電、排污等情況調(diào)查；
F、居民消費水平調(diào)查；
3、根據(jù)規(guī)范計算出本小區(qū)各項規(guī)劃指標
4、確定路網(wǎng)和排水排污體系
5、確定需拆除及改造項目，并議定賠償搬遷方案；
6、確定活動中心與綠化位置
7、繪制總平面和堅向設計；
8、各基本原則經(jīng)濟指標分析；
9、編制文本說明
10、組織相關專業(yè)人員評審；
11、報規(guī)劃主管部審批；

四、修建性詳細規(guī)劃的成果
(一)修建性詳細規(guī)劃說明書
1、現(xiàn)狀條件分析；
2、規(guī)劃原則和總體構(gòu)思；
3、用地布局；
4、空間組織和景觀特色要求；
5、道路和綠地系統(tǒng)規(guī)劃；
6、各項專業(yè)工程規(guī)劃及管網(wǎng)綜合；
7、豎向規(guī)劃；
8、主要技術經(jīng)濟指標，一般應包括以下各項：
1)總用地面積；
2)總建筑面積；
3)住宅建筑總面積，平均層數(shù)；
4)容積率、建筑密度；
5)住宅建筑容積率、建筑密度；
6)綠地率。
9、工程量及投資估算
(二)修建性詳細規(guī)劃圖紙
1、修建性詳細規(guī)劃地段位置圖。標明規(guī)劃地段在城市的位置以及周圍地區(qū)的關系；
2、修建性詳細規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖。圖紙比例為1/500~1/2000，標明自然地形地貌、道路、綠化、工程管線及各類用地和建筑的范圍、性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量等；
3、規(guī)劃總平面圖。比例尺同上，圖上應標明規(guī)劃建筑、綠地、道路、廣場、停車場、河湖水面的位置和范圍。
4、修建性詳細規(guī)劃道路交通規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上應標明道路的紅線位置、橫斷面，道路交叉點坐標、標高、停車場用地界線；
5、修建性詳細規(guī)劃豎向規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上標明道路交叉點、變坡點控制高程，室外地坪規(guī)劃標高；
6、修建性詳細規(guī)劃單項或綜合工程管網(wǎng)規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上應標明各類市政公用設施管線的平面位置、管徑、主要控制點標高，以及有關設施和構(gòu)筑物位置；

一、修建性詳細規(guī)劃與上位規(guī)劃
修建性詳細規(guī)劃的上位規(guī)劃主要指該旅游區(qū)的總體規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃。旅游區(qū)總體規(guī)劃是為了更好地保護、開發(fā)、利用和經(jīng)營管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署。控制性詳細規(guī)劃通過一些量化的指標體系，對旅游區(qū)的土地使用、景觀系統(tǒng)、設施配套、行為活動等進行定量、微觀的控制。修建性詳細規(guī)劃則是針對旅游區(qū)內(nèi)當前要建設的地塊，進行總平面布局和空間形態(tài)組織。

按照《旅游規(guī)劃通則》要求，旅游區(qū)在開發(fā)、建設之前，原則上應當編制總體規(guī)劃，小型旅游區(qū)可直接編制控制性詳細規(guī)劃。在旅游區(qū)規(guī)劃編制實踐中，委托方為了縮短規(guī)劃編制周期，節(jié)省規(guī)劃編制費用和規(guī)劃評審費用，有時會要求將旅游區(qū)規(guī)劃的3個階段合并為2個階段，即僅編制總體規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，或者僅編制控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。有時委托方甚至要求直接繞過前兩個階段，在沒有編制總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的情況下，直接編制修建性詳細規(guī)劃。

在整個規(guī)劃體系中，不同的規(guī)劃階段有不同的中心任務。上位規(guī)劃是編制下位規(guī)劃的重要依據(jù)之一，下位規(guī)劃是對上位規(guī)劃的延伸、細化和具體落實。總體規(guī)劃階段需要解決的一些問題，對旅游區(qū)發(fā)展和建設來說，是必須予以解答的，如分析旅游資源特征，界定旅游區(qū)用地范圍，研究旅游區(qū)客源市場，確定旅游區(qū)的性質(zhì)和主題形象，確定旅游區(qū)內(nèi)部功能分區(qū)，旅游區(qū)對外交通布局，景觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)總體布局，旅游區(qū)服務設施和附屬設施規(guī)劃，近期建設規(guī)劃等內(nèi)容。控制性詳細規(guī)劃的一些內(nèi)容也同樣是不能回避的，如旅游區(qū)內(nèi)各類不同性質(zhì)用地的界線，各類用地中適合建設、不適合建設或者有條件地允許建設的建筑類型等。在上述問題沒有得到解答以前，旅游區(qū)的修建性詳細規(guī)劃編制工作便無法順利進行。

比如在總體規(guī)劃階段，旅游區(qū)功能分區(qū)和建筑景觀系統(tǒng)、服務設施和附屬設施規(guī)劃，確定了旅游區(qū)內(nèi)應包含幾個建筑群，以及各個建筑群之間在功能、規(guī)模和空間等各方面的關系。在這個階段，可以將每個建筑群作為一個點元素來看待，而不必將其展開。經(jīng)過研究論證和多次修改，確定了這些建筑群的科學合理性之后，再繼續(xù)編制控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，確定分地塊土地開發(fā)利用強度控制指標，再將這些點展開成面，進一步確定每個建筑群內(nèi)部各個建筑單體之間的功能劃分、交通聯(lián)系、空間關系、建筑風格及建筑體量、色彩等各種關系。如果對總體規(guī)劃的統(tǒng)籌部署沒有經(jīng)過充分的研究論證，就編制了修建性詳細規(guī)劃，可能會造成對旅游區(qū)某些特定地段空間安排與旅游區(qū)整體部署不協(xié)調(diào)，而且在進行評審時，有可能因為整個旅游區(qū)建筑群設置不夠合理而否定了修建性詳細規(guī)劃的成果。所以說上位規(guī)劃的內(nèi)容對于修建性詳細規(guī)劃編制工作的順利進行有著重大的影響。

為了配合旅游區(qū)建設需要和滿足市場需求，有時在沒有編制旅游區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的情況下，規(guī)劃編制單位直接承擔修建性詳細規(guī)劃的編制任務。此時應特別注意處理好修建性詳細規(guī)劃與上位規(guī)劃的關系，向委托方說明編制總體規(guī)劃的重要性，將規(guī)劃編制工作劃分為兩個階段。第一階段先就總體規(guī)劃的一些重要內(nèi)容進行研究，主要包括應在總體規(guī)劃階段完成的，對旅游區(qū)發(fā)展和建設較為重要的內(nèi)容，以及對修建性詳細規(guī)劃有重大影響的內(nèi)容，并就初步研究成果和下一步編制修建性詳細規(guī)劃的工作安排，與規(guī)劃項目委托方、旅游區(qū)所在地政府相關部門、有關專家和群眾代表進行充分溝通。在基本達成共識的基礎上，再開展第二階段的工作，即全面開始編制修建性詳細規(guī)劃。

二、修建性詳細規(guī)劃與施工圖設計
編制修建性詳細規(guī)劃要注重可操作性，這是毋庸置疑的。但是有人理解為總體規(guī)劃基本沒有什么可操作性，越是到深化的層次如修建性詳細規(guī)劃，可操作性就應該越強。甚至有委托方將可操作性理解為修建性詳細規(guī)劃可以取代施工圖設計，依據(jù)修建性詳細規(guī)劃成果就可以直接用來建造一些建筑物和構(gòu)筑物。

其實這種理解是片面的。修建性詳細規(guī)劃可操作性應該貫穿于整個規(guī)劃體系當中，盡管不同的規(guī)劃階段需要解決的重點問題不同，但就其研究的范圍來說，都應該具有可操作性。比如總體規(guī)劃階段所研究的旅游區(qū)客源市場，確定了旅游區(qū)開展宣傳促銷的重點地域和潛在消費群體，提出了旅游區(qū)營銷策略和宣傳口號，在旅游區(qū)經(jīng)營過程中就具有很強的可操作性。另外，旅游區(qū)內(nèi)部交通布局、景觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)、服務設施和附屬設施、旅游區(qū)建設時序等內(nèi)容，也都具有很強的可操作性。

修建性詳細規(guī)劃應該具有很強的可操作性，并不意味著修建性詳細規(guī)劃可以取代施工圖設計。就建筑物來說，總體規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和施工圖設計三者之間的關系應該是：總體規(guī)劃研究旅游區(qū)內(nèi)部各個建筑群之間的關系，修建性詳細規(guī)劃研究一個特定建筑群內(nèi)部各個建筑單體之間的關系，施工圖設計研究每個建筑單體的建造方案。具體地說，在編制總體規(guī)劃時，應根據(jù)旅游區(qū)功能分區(qū)和建筑景觀系統(tǒng)，以及基礎設施、服務設施、附屬設施建設需要，確定旅游區(qū)內(nèi)應建造幾處建筑群，這些建筑群坐落在什么位置，應該具備哪些具體功能，規(guī)模有多大等。然后根據(jù)總體規(guī)劃所確定的旅游區(qū)建設時序，對于當前要建設的地段，編制修建性詳細規(guī)劃。這個時候研究的重點問題是規(guī)劃對象內(nèi)部各個建筑單體之間的關系，包括確定建筑群主軸線和副軸線的設置方案，主體建筑和附屬建筑的組成，每個建筑物承擔的具體功能，各建筑物之間的空間距離和交通聯(lián)系，主要建筑物的體量、風格，以及各個建筑物共同構(gòu)成的建筑景觀輪廓線等。

在修建性詳細規(guī)劃階段，有時也會涉及到建筑單體的一些問題。如旅游區(qū)內(nèi)需要建造仿古建筑時，應該確定要按照哪個朝代的風格進行設計建造，每個建筑物的面闊和進深分別為幾間，應采取哪種屋頂形式和臺基形式，因為中國古建筑具有森嚴的禮制等級，屋頂形式和臺基形式直接昭示了建筑物的等級。為了更直觀地表達規(guī)劃意圖，可能需要繪制建筑單體的效果圖，甚至平面圖、立面圖和剖面圖。這些問題不經(jīng)確定，就無法展開單體施工圖設計工作。但是這些工作還遠遠沒有達到施工圖設計的深度。施工圖設計成果是由若干張建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖和水、電施工圖等組成的，不是僅靠一張效果圖和幾張平面圖、立面圖、剖面圖可以表達清楚的。而且在這一工作階段，也不應該達到施工圖設計深度，因為旅游區(qū)建設前期工作的階段劃分有其內(nèi)在的科學性，每一個階段的成果形成后，都應該經(jīng)過一定形式的論證和修改、完善。即使修建性詳細規(guī)劃做的很好，不需要進行任何修改，規(guī)劃人員也不應對下一階段的工作做出過多的剛性規(guī)定，以免干擾下一階段工作的正常進行。

總之，修建性詳細規(guī)劃與施工圖設計之間有密切的關系，但不應完全代替施工圖設計。當需要有一定程度的交叉時，最多達到施工圖設計前期的方案設計即可。

三、修建性詳細規(guī)劃編制的準備工作
3.1熟悉上位規(guī)劃相關內(nèi)容。做好一個特定地塊的修建性詳細規(guī)劃，不僅需要了解上位規(guī)劃對該地塊作出的各種控制性規(guī)定和引導性意見，還需要了解周邊各地塊的自然條件、功能定位、建設規(guī)模、與本地塊的關系等問題，以及本地塊在整個旅游區(qū)的功能定位、空間序列等。
3.2精確劃定規(guī)劃范圍。修建性詳細規(guī)劃是對旅游區(qū)內(nèi)特定地段的空間利用方案進行部署，其研究的空間范圍應有明確的邊界。在控制性詳細規(guī)劃階段，已經(jīng)根據(jù)各類用地的不同性質(zhì)，詳細劃定了一些地塊界線，這個界線就是確定修建性詳細規(guī)劃用地范圍的依據(jù)。在旅游區(qū)規(guī)劃編制工作實踐中，有時委托方要求在完成總體規(guī)劃成果后，直接編制修建性詳細規(guī)劃，此時僅輪廓性確定了旅游區(qū)的功能分區(qū)，沒有精確劃定各功能區(qū)的邊界，而且需要編制修建性詳細規(guī)劃的地塊，一般會小于總體規(guī)劃階段所劃分的功能區(qū)，其用地范圍界線不明確，需要規(guī)劃人員重新確定用地邊界。劃定修建性詳細規(guī)劃用地邊界，應遵循一致性原則、主導因素原則、整體性原則和實用性原則。使所劃定的空間范圍土地利用主題突出、功能完整、空間集中、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、方便建設。
3.3準備基礎圖件。編制旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃需要用的基礎圖件，包括外業(yè)調(diào)查底圖和規(guī)劃設計底圖。在編制總體規(guī)劃階段，已經(jīng)形成了一些圖件成果，但總體規(guī)劃涉及的空間范圍比較大，圖件比例尺較小，一般情況下難以滿足修建性規(guī)劃編制階段要求，因此需要重新收集、繪制較大比例尺的基礎圖件。現(xiàn)在可供利用的基礎地理信息比較豐富，很多地方都已完成1/10000地形圖測繪工作，另外通過互聯(lián)網(wǎng)也可獲得一些高清晰度的衛(wèi)星影像圖。但是旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃成果圖比例尺應達到1/500~1/2000，有時需要對預定的規(guī)劃用地范圍進行重新測繪或補充調(diào)繪。為了做好后期規(guī)劃工作，基礎圖件必須正確而明顯地反映規(guī)劃范圍內(nèi)地理環(huán)境各要素和現(xiàn)象之間相互聯(lián)系和相互制約的客觀規(guī)律。
3.4對旅游資源做進一步的調(diào)查和研究。在編制總體規(guī)劃時，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有旅游資源都進行過調(diào)查和評價，但在編制修建性詳細規(guī)劃時，還需要對旅游資源做進一步的調(diào)查和研究。一方面是因為承擔規(guī)劃工作任務的單位可能發(fā)生變化，或者即使仍然由編制總體規(guī)劃的單位繼續(xù)編制修建性詳細規(guī)劃，但專業(yè)結(jié)構(gòu)要求不同，參與規(guī)劃編制工作的人員會有一些調(diào)整，需要通過現(xiàn)場調(diào)研，才能比較準確地把握旅游資源的特征；另一方面因為規(guī)劃側(cè)重點和規(guī)劃深度不同，對旅游資源分析的角度也會有所區(qū)別，在前一個規(guī)劃階段做過資源調(diào)查的規(guī)劃人員，也需要根據(jù)修建性規(guī)劃的技術特點，重新認識和評價規(guī)劃范圍內(nèi)的旅游資源。在這一階段，應重點圍繞旅游資源單體或群體形成的背景、旅游資源單體的細部特征，以及旅游資源單體在開發(fā)利用中的相互關聯(lián)性等，進行重新調(diào)查和研究。

四、修建性詳細規(guī)劃編制中需要注意的問題
4.1關于建設用地豎向規(guī)劃設計
在研究旅游區(qū)建設方案時，用地豎向規(guī)劃設計十分重要，關系到如何合理利用地形、地貌，以滿足景觀構(gòu)建需要和工程技術要求，同時充分發(fā)揮土地利用潛力，減少土石方及防護工程量，降低建造成本，達到安全、適用、經(jīng)濟、美觀的效果。
現(xiàn)行《旅游規(guī)劃通則》中涉及用地豎向規(guī)劃的內(nèi)容比較籠統(tǒng)，在規(guī)劃編制工作實踐中較難把握，可以借鑒城市規(guī)劃技術標準中有關規(guī)范[3]。我國城市規(guī)劃歷史比旅游區(qū)規(guī)劃歷史更為長久，積累了比較豐富的經(jīng)驗，形成了比較成熟的技術規(guī)范體系，對開展旅游區(qū)規(guī)劃工作有較大參考價值。但也應該看到，旅游區(qū)建設和城市建設有一些不同的特點，要根據(jù)旅游區(qū)建設和發(fā)展要求，在用地豎向規(guī)劃中突顯旅游區(qū)景觀建設和游客流動的特有規(guī)律。
編制旅游區(qū)建設用地豎向規(guī)劃首先要考慮充分利用地形，而不應該把改造地形、平整土地當作主要目的。根據(jù)自然條件，旅游區(qū)建設用地地面形式可規(guī)劃為平坡式、臺階式和混合式3種。平坡式指用地經(jīng)改造成為平緩斜坡的規(guī)劃地面形式
4.2關于圖件
修建性詳細規(guī)劃圖件是規(guī)劃成果的重要組成部分。一套合格的修建性詳細規(guī)劃成果圖應具備科學性、現(xiàn)勢性、藝術性和實用性等特點。[4]
科學性指規(guī)劃圖所反映制圖對象指標完整、內(nèi)容可靠、表述精確，并具有地圖的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，能夠準確表達規(guī)劃設計意圖。在同一套規(guī)劃圖中，每張圖的制圖綜合、圖式圖例、輪廓界線、地圖概括、表示方法、地圖整飾等方面應統(tǒng)一協(xié)調(diào)。