旅游小城鎮,是產城一體化的發展模式,也是小城鎮特色化的發展路徑之一,無論是對于旅游產業發展還是城鎮化進程來說,都起到了非常重要的作用。國家層面也對這一發展模式給予了支持,提出來要加快推動旅游小城鎮的建設和發展,而這離不開旅游小城鎮評定標準的制定。2014年,受北京市旅游管理委員會委托,綠維創景編制了《北京市旅游小鎮評定標準》,本文將就此項目過程中的一些研究心得,加以提煉概括,以期為后續旅游小城鎮的創建和管理提供借鑒。
旅游小城鎮應具備基本的三個條件:一是至少要具備一個AAA級以上
旅游區(或相當于一個AAA級以上旅游區)的資源當量和市場接待規模;二是旅游產業的增加值占國民經濟總量的比重需達到5%以上(旅游業為支柱產業);三是旅游從業人員占全社會就業人數的8%以上(發達國家旅游的就業帶動率一般在10%以上,選取這個數據的80%為標準點)。
綠維創景從旅游小城鎮的概念及旅游小城鎮建設、管理、運營等角度出發,立足旅游開發、城鎮化體系構建、產業發展三大視角,提出界定旅游小城鎮的八項重點——產業體系、吸引力架構、基礎設施體系、人居環境、社區參與與居民受益程度、管理系統、保障體系、市場影響力。關于三大視角,具體是:
1、旅游開發視角
顧名思義,旅游小城鎮是以旅游功能為重點的綜合區域。在開發時應立足市場需求,從旅游的舒適化、人性化、休閑化角度,以實現旅游產業升級發展為目標,對旅游資源、旅游產品、旅游服務、旅游接待設施、旅游市場運營等提出一定的要求。
2、城鎮化體系構建視角
旅游小城鎮是
新型城鎮化的重要探索,其開發和評價應充分考慮和結合新型城鎮化指標體系,著眼城鎮化發展的角度,助推產業延伸整合、經濟發展、居民生活水平改善、城市化水平提升、環境保護、資源節約、城市管理優化等。
3、產業發展視角
在新型城鎮化背景下,區別于傳統的旅游區,旅游小城鎮的開發與評價應從“產業發展”角度對其提出一定的要求,主要從旅游產業占GDP比重、旅游產業對GDP增長的貢獻、旅游產業對社區就業的帶動性、旅游產業對社區居民增收的貢獻等方面進行評價。
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