新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化,是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。其核心是人的城鎮化,關鍵是提高城鎮化質量,目的是造福百姓和富裕農民。
(一)消費是帶動新型城鎮化發展的重要要素
我國現在的經濟發展無論從統計數字還是實際增長速度來說,都到了一個新的瓶頸階段。一方面相對低廉的勞動力所形成的出口增長受到抑制,另一方面投資形勢也不容樂觀。但中國正在形成新的人口消費紅利,就是由工資增長及房產地產等財富增值效益所形成的人均收入提升,促使中等收入階層的規模不斷擴大,并釋放較大的消費能力。這種消費紅利的形成和釋放,就使得以消費為主導帶動整個經濟發展,成為最重要的一個導向。同時,傳統的以工業為主導的城鎮化面臨著土地約束、生態約束、能源約束等眾多問題,因此,未來人口消費紅利將成為帶動城鎮發展和經濟升級最重要的要素。
(二)產城一體化是未來新型城鎮化的主流模式
新型城鎮化一方面是客觀的,是未來城市化發展最重要的動力機制。但同時新型城鎮化面臨著人的城鎮化,如解決戶口、社會保障、教育平等、農民工的城市化和農民的城市轉型等諸多問題。人的城鎮化成為新型城鎮化的前提,那么這個前提如何實現?——產業和城市一體化發展,原因就在于這種模式,可以用產業帶動城鎮化,形成人口聚集,配套公共服務、商業,形成區域城鎮化發展的整合。選擇產城一體化就意味著在同時享受兩種增長模式:第一種是產業帶動的利潤增長,是效率和技術帶動的增長模式,第二種是以土地升值和房產升值為依托的財富增長。這兩個增長結合在一起,以產城一體化為核心形成的新型城鎮化,就是中國下一個階段發展最重要的一種旋律,或者是主旋律之一。
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