城市旅游競爭力提升有哪些途徑與政策？

我們選取的研究角度試圖揭示城市旅游競爭力差異化表現的原因，而不是簡單地反映競爭力的最終結果，因此在指標體系的構建中我們對“旅游收入”等指標權重進行了縮小化；同樣，在研究結論中四個陣營的劃分未必與人們對上述城市旅游競爭力的客觀認識一致，特別是一定不會與各城市的旅游收入或旅游接待人次的排名相一致。這種差異事實上正說明了不同城市在旅游資源利用和城市旅游管理方面的巨大潛力和城市旅游競爭力提升的廣闊空間。提升城市旅游競爭力，可以有兩個方向：一是如何認清城市所在的陣營，確立城市旅游競爭的階段性目標，從城市內部挖掘競爭潛力的問題；另外一個角度是如何樹立戰略聯盟意識，通過與外部城市合作共同提升競爭力的問題。

建立旅游競爭力視角的城市發展戰略。筆者并不主張所有城市均需要將提升旅游競爭力做為城市發展戰略來定位。只要將上述分析結論與近幾年來遼寧省各城市的旅游貢獻率排名加以對照，就會發現，有些城市一定不會具有旅游發展的相對競爭力優勢，而另外一些城市確實存在旅游競爭力提升的巨大空間。建立旅游競爭力視角的城市發展戰略，其實質是要界定針對特定城市而言，旅游產業發展與城市建設之間的關系。解釋二者的關系需要明確三個問題：①城市是一個在旅游市場上被銷售的整體產品，包括旅游產業界在內的所有利益相關主體都要對此形成共識。政府各部門、公眾、教育培訓機構、媒體、產業界等各個方面控制與關心的核心問題各不相同，因此只有當各行為主體詳細深入了解城市旅游競爭力實質，彼此之間進行廣泛有效的交流（而不是在各自目標下各行其是），對城市旅游發展戰略有著共同一致的理解時，才能有效地謀求城市旅游的長期競爭力。②城市是一個旅游投資的場所，投資報酬率影響著資本的空間流動規律也影響著其產業選擇的規律。旅游競爭力提升的資金瓶頸問題能否解決，在某種程度上受到城市定位和發展戰略的影響。③城市是一個生活的地方、表達意見的地方，旅游開發應該使居民和其他利益主體受益。城市所追求的旅游競爭力一定是既能滿足旅游者旅游體驗的需要，又能滿足當地居民生活質量改善的需要，在此基礎上所實現的長期競爭優勢。

樹立戰略聯盟意識，加強區域旅游合作發展。研究發現，處于第四陣營的朝陽、阜新、鐵嶺等遼西北城市由于相似的發展背景、產業基礎、區位條件，其城市旅游競爭力特征十分相似。如果在旅游發展過程中，有意識地推動城市間合作，依托象沈陽這樣的第一陣營城市做客源輸入市場，通過形成旅游信息、旅游資源等區域共享性合作網絡機制，就可以實現共同發展的多贏效果，增強與區域外城市的競爭力。對于第一陣營的沈陽、鞍山，甚至包括遼寧中部城市群在內的區域，可以在同樣的啟示下，進行區域性旅游發展合作。這部分城市旅游資源優勢明顯，旅游產業專業化水平高，信息化程度好，如果進一步探討建立城市間旅游發展的戰略聯盟，對于其挑戰國際級優秀旅游城市是非常有益的思路。繼續通過區域合作攜手共進的思路也有利于第一陣營城市拋棄一味爭奪省內桂冠的觀念，將競爭視野擴展到省外乃至國際。