為了把我國建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、社會(huì)和諧、山川秀美的新天堂，必須加強(qiáng)空間規(guī)劃的編制和管理。為此，提出以下建議：

    1.空間規(guī)劃編制和管理要發(fā)揮主體功能區(qū)劃的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)理論研究，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，盡快出臺(tái)關(guān)于開展主體功能區(qū)劃工作的指導(dǎo)性文件，積極推進(jìn)區(qū)域主體功能區(qū)劃工作。在科學(xué)編制主體功能區(qū)劃的前提下，發(fā)揮主體功能區(qū)劃的基礎(chǔ)性作用，通過建章立制明確一切空間規(guī)劃都必須以主體功能區(qū)劃為基礎(chǔ)。

    2.明確區(qū)域規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能和管理主體。加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃工作，明確區(qū)域規(guī)劃在空間規(guī)劃中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，把區(qū)域規(guī)劃真正作為指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)其他空間規(guī)劃的依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃由發(fā)展改革行政部門牽頭，會(huì)同建設(shè)、國土行政部門組織編制，由該區(qū)域所隸屬的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施并進(jìn)行管理。在國家規(guī)劃條例和有關(guān)區(qū)域規(guī)劃的法規(guī)未出臺(tái)前，可從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，以政府規(guī)章的形式明確區(qū)域規(guī)劃的地位、作用和管理。

    3.建立空間規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立了省政府規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)議制度，承擔(dān)規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)和審議職能。要依托這個(gè)制度建立和完善空間規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)和審議。重點(diǎn)是做好區(qū)域規(guī)劃、城市群規(guī)劃和市域縣域總體規(guī)劃的融合工作，并且抓好主體功能區(qū)劃與海洋功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃的銜接協(xié)調(diào)。

    4.建立空間規(guī)劃專家評(píng)議制度。由省規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室聘請省內(nèi)外著名專家組成空間規(guī)劃專家評(píng)議組，負(fù)責(zé)省級(jí)主體功能區(qū)劃、區(qū)域規(guī)劃和其他涉及空間布局的省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的評(píng)審，為省規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)議審查主體功能區(qū)劃、區(qū)域規(guī)劃和其他涉及空間布局的重要專項(xiàng)規(guī)劃提供決策咨詢意見。

    5.逐步推進(jìn)空間規(guī)劃編制的市場化運(yùn)作。通過省級(jí)事業(yè)單位改革，把具有編制空間規(guī)劃資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)院所區(qū)分為公益性的和經(jīng)營性的，經(jīng)營性的院所在管理上與相關(guān)廳局部門脫鉤。主體功能區(qū)劃和區(qū)域規(guī)劃可委托公益性的規(guī)劃設(shè)計(jì)院所編制，其他涉及空間布局的專項(xiàng)規(guī)劃可采取招投標(biāo)的辦法，選擇經(jīng)營性的規(guī)劃設(shè)計(jì)院所編制。積極地有步驟地推進(jìn)空間規(guī)劃審批前的聽政和公示。

    6.統(tǒng)籌安排和集中使用省級(jí)空間規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。根據(jù)省級(jí)空間規(guī)劃體系和現(xiàn)有空間規(guī)劃編制情況，本著加強(qiáng)主體功能區(qū)劃和區(qū)域規(guī)劃、填補(bǔ)空間規(guī)劃缺失和有計(jì)劃進(jìn)行空間規(guī)劃修編的精神，按照空間規(guī)劃的內(nèi)在聯(lián)系和從屬關(guān)系，科學(xué)合理地制定空間規(guī)劃編制計(jì)劃，統(tǒng)籌安排和集中使用省級(jí)空間規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，盡可能地避免重復(fù)規(guī)劃和無序規(guī)劃，提高空間規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的使用效率。

 7.盡快建成省級(jí)地理空間信息系統(tǒng)和重要數(shù)據(jù)庫。要充分利用省級(jí)地理空間信息系統(tǒng)，對主體功能區(qū)劃、區(qū)域規(guī)劃和其他涉及空間布局的專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行編制輔助和空間協(xié)調(diào)，并輔佐省級(jí)空間規(guī)劃的管理。

來源：新華網(wǎng)