休閑規劃應當關注人民大眾的現實生活、閑暇生活、休閑行為。而我們的生活方式和行為方式受到內在的文化指引，內在的文化指令像隱形之手一樣，影響著我們的意識。我們都受制于文化地圖為我們標示的方向。休閑文化是人類更本質的需求，休閑規劃的目的是在滿足這一需求的基礎上創造更好的休閑內容、休閑方式，并引導休閑行為。
　
  （一）制定休閑規劃的意義
 1、休閑規劃的作用
首先，好的發展要有一個好的規劃，是從實踐中總結出來。實踐經驗的總結，在一定意義上要勝過理論的指導。但目前我們的實踐還不足，所以要更多地借鑒國外的經驗，同時總結新鮮的活生生的經驗。
第二，要通過好的休閑規劃來指導發展。在目前情況之下，如果形成一些好的模式，大家就會迅速克隆，這種克隆本身也是一個提高的過程。雖然我們反對克隆，但是在中國，這是難以避免的，從來都是一風起，然后又是一風吹，最后是一刀切。這樣一個發展模式短期內改變不了，但是如果能夠形成好的模式，在風潮的擴散和發展中，水平不斷提高，也可能構造出一種特殊的發展模式。
第三，也是最重要的，就是引導市場。有了好的項目，而且在市場上得到顯著的成功，大家就會來學習，學到一定程度，先行者就會轉向，就會提升另一個臺階，從而使整個休閑產業在引導的過程中不斷發展。
 2、休閑規劃的意義
休閑規劃的意義主要是四個方面。第一，統一認識。第二，凝聚力量。第三，樹立形象。第四，拉動發展?，F在對休閑的認識普遍不清楚，很少把它當作戰略支柱產業來培育，很多地方還認為是吃喝玩樂的事，不如抓工業來得實惠，不如抓商業來得迅速，不如抓房地產來得政績突出，這是普遍情況。沒有認識的統一，也沒有力量的凝聚，發展就存在很多障礙。之所以我們動輒強調統一認識，也是體制決定的。在另外一種體制之下，所有的認識都在辯論中完成了，最終也是統一認識。
3、休閑規劃的要求
第一，科學性，要符合休閑需求的規律，符合休閑產業發展的規律，符合總體的成長規律。
第二，前瞻性，規劃是立足現狀、規劃未來，必須保證前瞻性。我們總習慣說這樣的話，“五十年不落后”、“三十年不落后”，實際上很多規劃在制定的過程中已經落后了，這種落后的根本在于思路的落后和理念的落后。
第三，可行性，一定要便于操作。最后是市場性，整個休閑規劃的基本要求就是一以貫之的市場性，要從市場的需求出發，最后落實到滿足市場需求。如果違背了這些，休閑規劃就立不住。

（二）休閑規劃的特點
第一，大規劃定義大產業。休閑是一個非常大的概念，勢必會培育出一個極大的產業。這就要求休閑規劃必須是大規劃，而不能是一個簡單的項目規劃。
第二，新思路定義新發展?，F在新的需求也處在新的發展過程之中，所以必須形成新的思路，這個新的思路要和大產業緊密聯系。
第三，產品細分對應市場分層。休閑不能籠籠統統地說，有富人的休閑，有窮人的休閑；有老百姓的休閑，有知識分子的休閑；各種各樣的休閑都有，每一種休閑都有獨特性要求。雖然需求剛剛興起，但是市場分層已經開始出現，這樣就要求對休閑產品進行細分化培育。如果籠籠統統，漫天撒網，認為所有的客人都是我的客人，肯定是錯的，而且實踐證明，這樣的思路走不下去。
第四，注重細節對應悠閑形式。休閑和觀光不同，觀光是走馬觀花急匆匆，很多細節客人可以感受到，但是不會關注到。而休閑則不同，休閑是抱著悠閑的心態，對細節的關注超過任何時候。注重細節的要求在休閑規劃里也必須全面體現。
第五，體系規劃對應全面需求。需求是全面性的，所以休閑規劃必須是體系規劃。這兩者之間對應，才能成為一個真正具有科學性和前瞻性的規劃。
第六，特色規劃減緩同質化問題。同質化是休閑發展的一個弱點，總體來看，休閑產品都具有同質性。之所以各類休閑產品一轟而起，也正是因為同質化的特點使它們相應聯系起來。從根本上來說，必須要構造特色的休閑規劃，否則走遍全國都一樣，走遍世界都一樣，休閑就變成一種文化比較低的、水平比較差的休閑，這樣的休閑是不可能持續的，也不能滿足市場需求和大眾的心理需求。